1. 研究目的与意义（文献综述包含参考文献）

目前利益集团在西方国家政策制定过程中发挥着重要的作用，其力量已渗透到社会政治生活的各个领域，随着我国政治经济体制改革及对外开放的不断发展，我国的经济结构也发生了深刻变化，必然导致利益多元化，促使新的利益组织和利益群体出现。现阶段我国利益群体为了达到本集团的利益，会通过各种方式进行利益博弈，影响公共政策。利益集团的存在是市场经济发展的必然结果，如果协调得当，它对民主政治发展和社会稳定具有重要作用，同时通过中外利益集团的作用比较中扬长避短，从而来完善政策的民主制定和政策的有效执行。

对于利益集团在政策制定中的作用与导向分析，社会各界的学者们纷纷进行了多角度的讨论：

肖艳梅在”利益集团对公共政策制定的影响”(《管理视野》2011年)一文中,指出基于利益驱动产生的利益集团，对公共政策的制定产生了消极或者积极的影响，因此分析利益集团和公共政策的内涵、 性质、特征等，对于公共政策执行来说具有重大的现实意义和理论意义。当一个社会问题上升为公共政策问题之后，利益主体之间的博弈主要在政策制定部门和政策对象之间展开，从理想模式来看，政府的政策制定部门应该优先考虑国家利益、全局利益和长期利益。利益集团在追求自身利益最大化的过程中，会对政策制定者施加压力，避免政策制定者片面追求自身利益，而潜在的利益获得者为了获得利益，会向政府决策部门提供有利于自身的详细资料，从而获得倾斜性的政策方案。

2. 研究的基本内容、问题解决措施及方案

本课题重点研究的是中外利益集团在政策制定中的作用。文章首先分别阐述了中美两国利益集团的基本情况，以及其对国家政策制定的影响，在此基础上提出了几点加强发展我国利益集团的看法。利益集团作为政治系统的组成要素之一，在政治过程中起着重要的作用。我国利益集团对公共政策的影响既有积极的一面，也有消极的一面。为了进一步发展我国的利益团体，要采取措施努力强化其在政策过程中的积极作用，抑制其消极作用。

本论文采用功能分析法和经验总结法，通过一些社会现象来解释一些社会问题，并且对中外利益集团在政策制定中的作用比较进行归纳分析，使之系统化、理论化，进而总结出对我国利益集团的可借鉴之处，优化利益集团对公共政策的影响，更好的发挥其促进政策民主与科学的积极作用。通过对现有文献和资料的理解及本人的浅薄观点来研究本课题，努力做到中心突出，结构严谨。