1. 研究目的与意义（文献综述包含参考文献）

从1766年瑞典出版自由法首先确立文书公开制度以来，各国整蛊信息公开制度不断发展和完善，尤其从上世纪90年代，全球化的信息制度建设浪潮使许多国家网络基础设施水平有了质的飞跃，在为社会、企业、公众创造全新的沟通方式和经营模式的同时也为各国政府提高其行政效率和服务水平提供了机遇和条件。我国与时俱进，在2007年出台了《政府信息公开条例》，相关法律法规逐步健全，政府信息公开制度正朝着健康方向发展，但是要简历一套十分完善的制度还有很长的道路要走，和发达国家仍有一定的差距。

关于政府信息公开的定义，学术界的认识也不近一致，刘长魁、孙恬在（2008）《我国政府信息公开制度实施障碍及对策研究》中提到有些学者认为，政府信息公开就是政府机关以法定形式公开与社会成员利益相关的所有信息，并允许公众通过查询、阅览、复制、摘录、收听、观看、下载等形式充分利用政府所掌握的信息的行为和制度。还有人认为，政府信息公开又称为”行政资讯公开”，可以从微观和宏观的角度理解政府信息公开的含义。微观意义上的政府信息公开是指行政机关依照法定程序向公众或特定的公民提供有关信息的法律行为；宏观意义上的信息公开是指行政机关在行政管理中的一项法律制度，即行政机关向公众或特定的公民提供行政管理信息的范围、主题、程序、法律后果等要素组成的法律制度。其本身对政府信息公开的定义为政府信息公开是指政府机构依照法定程序和方式主动公开其政务活动，公开有利于公民实现其权利的信息资源，用户也依照法律通过多种途径获取并利用各级政府所控制的信息。张占杰（2010）在《论我国的政府信息公开制度》一文中，阐释了政府信息公开的含义。政府信息是指各级人民政府及其职能部门以及依法行使行政职权的组织在其管理或提供公共服务的过程中制作、获得或拥有的信息。所谓政府信息公开，是指国家行政机关和法律、法规以及规章授权和委托的组织，在行使国家行政管理职权的过程中，通过法定形式和程序，主动将政府信息向社会公众或依申请而向特定的个人或组织公开的制度。

在对政府信息公开制度定义进行分析之后，我们在看我国当前的信息公开现状。吴文革（2010）在《论我国政府信息公开制度建设的现状与发展趋势》中提出目前是政府信息公开制度建设已走过第一阶段地方性法规、地方政府规章及部门规章, 进入第二阶段国务院颁布施行的条例，但还未上升到第三阶段，由国家立法机关制定政府信息公开法，这也是我国政府信息公开制度建设的未来发展趋势。孙天承、蒋秋明（2009）在《试论我国政府信息公开制度的现状及完善》中提到我国在2008年, 我国的《政府信息公开条例》正式实施，标志着我国政府信息公开的制度建设开始走上法制化的轨道, 具有里程碑的意义。有明显的进步性，主要体现在四个方面。其一,《条例》从法规层面规定了公民有权获取政府信息, 信息公开成为政府的法定义务。其二, 扩大了政府信息公开的范围。其三,创新了政府信息公开的程序和配套制度, 以方便公民获取信息。专门规定了政府信息公开的监督和保障制度, 规定各级人民政府应当建立健全相应的考核制度、 社会评议制度和责任追究制度, 各级行政机关必须定期公布本行政机关政府信息公开工作的年度报告，以保障各项规定切实有效落实。但从近年来的行政公开实践来看, 同样存在诸多的问题。其一, 行政公开流于表面化、形式化。其二, 政务公开缺乏统一性和协调性。其三, 我国政务公开主要是依靠自上而下的行政方式推动的, 不仅存在机构职责模糊, 难以进行绩效考核的问题, 而且存在评估制度不健全、 行政问责制度不成熟等问题,使政府信息公开缺乏应有的内在动力。

2. 研究的基本内容、问题解决措施及方案

首先在综合相关理论研究的基础上，对政府信息公开定义、内容、主体等基本理论问题做出阐释。

　　其次，梳理我国政府信息公开制度现状以及存在的问题。

　　最后，针对我国食品安全管理的不足，在借鉴发达国家先进经验的基础上，提出相应的完善对策措施。