年检到年报:社会组织监管方式创新文献综述
2020-04-17 16:53:12
我国对于年检到年报之后政府的行为调整的研究,还属于一个新兴课题。
通过对文献和现状的梳理归纳,在社会组织监管方式方面,从年检制度的改革、”双重管理”模式的改革等角度入手的研究较多,也取得了一定的成果。
部分文献将社会组织年报制度与企业商事年报制度相联系起来作比较。
但对于从政府层面出发,研究改革后政府行为调整的,仍缺乏较全面的研究。
相比国外,我国在此方面还缺乏完备的理论体系支撑,而且国内的研究更多还是从社会组织年检制度改革本身及其在实践应用上展开的: 1.对于原有年检制度是否要改为年报的研究 目前国内对于社会组织的监管方式,原年检制度是否有改革的必要这一问题,并没有完全统一的认识。
对于是否应取消年检制度的问题,多数地方登记管理机关反对取消年检制度,认为年检是登记管理机关全面了解和掌握社会组织动态和活动情况的重要途径,是对社会组织的一次全面”体检”。
若取消年检,登记管理机关将失去重要的监管抓手。
另外,由于年检结论与社会组织承接政府职能转移、接受政府购买服务、申请税收优惠等相关活动挂钩,若取消年检后,其他相应政策制度都须进行相应调整,工作难度较大。
目前部分地方政府已将社会组织登记职能从登记管理机关剥离,如再取消年检,大多数地方担心登记管理机关的职能会更加弱化,进而影响机构、编制、经费等。
但同时也认为现行年检制度存在一定弊端,如年检填报信息过多,给社会组织增加负担等。