文 献 综 述 前言 据《江苏省统计年鉴》（2018版）数据显示，南京市总人口数量为833万人，其中城镇人口数量为685万人(占总人口比重82%)。

因此，随着人口数量和国民经济水平的提高，南京市民用汽车持有量急剧增高，达239万余辆，平均每四人一辆。

就业人数457万，每至上下班、接送学生之类出行高峰，城市交通拥堵现象数见不鲜。

经调查，南京市出租汽车现有营运车辆仅14057辆，难以解决公共用车需求。

故而，网约车作为一项依赖于互联网线上沟通完成司机与乘客线下有偿交通运营的新兴服务应运而生。

网约车的出现和蔓延式发展，一定程度上从良性角度解决了公众用车需求，缓解城市交通压力，降低私家车资源过剩等问题，但同时在其行业监管方面也暴露了很多亟待解决的不足之处。

本课题立足于此，以网约车监管问题为主要研究方向，对国内外学者的现有文献进行阅读和信息梳理，展开相关方面调查研究。

一、网约车服务的主体概念及国内外发展历程 1.1 网约车服务的主体概念 周易茗等学者定义，网约车是网络预约出租汽车的简称，是指乘客通过互联网平台公司提供的智能手机软件，预约车辆实现点到点运输服务的出行方式[1]。

1.2 网约车服务的国内外发展历程 网约车是一项由外引入的交通服务，在2010年诞生于美国Uber企业，通过互联网平台组织车辆开展私人营运，行业发展初衷是为了解决公共交通运力不足、私家车资源过剩等问题，促进公共交通行业更新进步。

至2014年，网约车以”专车模式”进入中国市场且发展迅速，同期出现了滴滴、优步、神州、易到等多家运营企业[2]。