文 献 综 述 随着时代的发展和观念的更新，社会组织在社会生活中的作用越来越突出。

基金会作为典型的非营利组织，广泛活跃于社会各领域，在消除贫困、公良教育、社区管理、环境保护、乡村建设等方面充分彰显了其缓解社会矛盾，维护社会公平，促进社会稳定的作用与价值。

自2011 年以来，不断爆发的慈善信任危机波及到了很多慈善组织，严重影响了公众对慈善事业的热情，使我国的慈善事业受到严重的打击。

其中，红十字会”郭美美事件”、青基会”中非希望工程”、河南宋庆龄基金会善款疑遭放贷、嫣然天使基金 7000 万善款去向引发质疑以及深圳壹基金公益基金会被指涉嫌贪污善款，这一系列的慈善风波事件，将基金会这一社会群体推向风口浪尖。

公募基金会要想获得长足发展，离不开社会资源的支持；要想顺利开展各项慈善活动，必须有充足的资金做保障，而捐赠收入是大多数公募基金会的主要资金来源。

随着丑闻的曝光，人们越发关注非营利组织基金会的管理问题，社会公众问责与维权意识的明显提升，也越发要求基金会满足人们对捐赠资金使用去向的知情权。

因此，本课题从公募基金会的概念着手，通过对基金会募捐收入使用现状的了解，从而发现其中存在的问题，结合社会发展需要提出相应的对策。

一、基金会相关概念 1.公募基金会 《基金会管理条例》中规定基金会是指对国内外社会团体和其他组织及个人自愿捐赠资金进行管理的民间非营利性组织是社会团体法人，具有非营利性、公益性、非政府性和信托性。

在条例中对公募基金会与非公募基金会做了详细的划分。

公募基金会是指面向公众募捐的基金会，公募基金会与非公募基金会的本质区别是：前者属于公共筹款型基金会，而后者属于管理独立基金的基金会；前者主要依靠成立后向社会募集资金来从事公益性的资助活动，而后者主要依靠自有资金的运作增值以及发起人等的后续捐助来获得从事公益性活动的资金。