摘 要

近年来，随着互联网的快速发展，很多传统行业的发展模式都有了颠覆性的改变。“互联网 ”一词也就应运而生，互联网走进各行各业的同时也带来了很多新的发展机遇。中国的公益事业起步较晚，传统模式下很多问题得不到有效解决。当互联网与公益相结碰撞出了新的火花，无疑是为中国公益事业的发展打通了一条新的康庄大道。我国互联网 公益项目的一个典型代表就是“免费午餐”，它作为一个为贫困地区的儿童解决午餐的公益项目，自2011年2月微博上线以来，引起了广大网友的高度关注，有效改善了我国尤其是广大农村地区儿童营养不良状况。不仅如此，作为中国互联网 公益的一次成功尝试，“免费午餐”不仅是中国互联网 公益历史上里程碑式的项目，更是为中国互联网公益事业的发展打开了新的大门。许多国家都很重视学生营养改善工作。其中美国、日本、印度推行的极具国家特色的学校午餐政策较为成功，也各有值得我国借鉴参考之处。

在“免费午餐”取得巨大成就的同时，在项目执行过程中也暴露了各种问题，转移支付过程中的各种截留、挪用甚至贪污，学生的午餐出现的各种安全卫生问题、免费午餐的浪费现象、社会公信问题......为此，本研究将以免费午餐项目为例探究我国“互联网 公益”的现状同时为存在的问题提出对策分析，以期对今后我国的互联网公益的发展提供参考意见。

关键词：互联网 公益 免费午餐 非营利组织

Research on the development status and problems of China's Internet public welfare -- take the Free Lunch For Children as an Example

Abstract

For the past few years，many traditional industries，along with the speedy development of the Internet，have experienced disruptive changes in their development models.The word "Internet " came into being, and the Internet has brought many new development opportunities to all walks of life.China's public welfare undertakings started late. With the rapid expansion of the scale of public welfare, the maturity and professionalism of public welfare ecology, information distortion of public welfare projects, and the establishment of channels for public participation are still the common efforts of the industry.Therefore, when the combination of the Internet and public welfare produces new sparks, it will undoubtedly open up a new avenue for the development of public welfare undertakings in China and promote the vigorous development of public welfare undertakings.Internet public welfare project in China is a typical representative of the "free lunch", it ACTS as a solve lunch for children in the poor areas of public welfare projects, since February 2011 weibo online, caused the wide attention and support, the net friend effectively improved the malnutrition in children, especially in the rural areas of China for the development of the children's education in China has also played a positive role.Moreover, as a successful attempt of China's Internet public welfare, "free lunch" is not only a milestone project in the history of China's social commonweal undertaking, but also changes a new channel for the development of China's Internet social commonweal undertaking.

The "free lunch" has made great achievements，but at the same time，various problems have also been revealed in the process of project implementation effort, such as intercept, misappropriation and even corruption in the transfer payment process, various safety and health problems in the lunch of students, waste of free lunch, bill of labor cost, etc.Therefore, this study will take the "free lunch" project as an example to explore the current situation of China's "Internet public welfare" and propose countermeasures for the existing problems, so as to provide reference opinions for the future development of China's Internet public welfare.

Keywords：Internet public welfare free lunch for children Non-Governmental Organization

目录

摘要 I

Abstract II

一、导论 1

（一）研究背景 1

1.技术背景 1

2.实践背景 2

（二）研究意义 2

（三）研究综述 2

（四）研究方法 3

二、“免费午餐”项目介绍 4

（一）发展概况 4

（二）组织介绍 5

（三）运营方式 6

1.初期:单一自治阶段 6

2.中期:多元主体阶段 6

3.后期:网络共治阶段 6

三、世界各国学校午餐 8

（一）美国中小学午餐计划 8

（二）日本学生营养餐计划 8

（三）印度免费午餐计划 9

四、“免费午餐”项目执行问题分析 11

（一）问题揭露 11

（二）问题分析 12

1.资金的有效利用问题 12

2.政府和非营利组织的合作互动问题 12

3.免费午餐供给的质量安全问题 13

4.免费午餐项目开展的持续性问题 13

五、“免费午餐”项目执行问题对策分析 14

（一）实现“免费午餐”的制度化 14

（二）政府部门对民间组织加强引导与合作 14

（三）建立健全相关法律法规 14

（四） 内外兼修，打造良好的组织形象 15

（五）提高透明度，完善监督机制 15

总结 17

参考文献 18

致谢 21

一、导论

本章节内容笔者分为四个部分加以讨论，分别是我国互联网 公益发展现状及问题探究的研究背景、研究意义、研究综述、研究方法。首先笔者从两个方面阐明了研究背景，分别是技术背景和事件背景。接着结合理论和实际笔者分析了本研究的研究意义。然后通过对大量文献的翻阅查找总结出了对本研究的文献综述。最后简单说明了本文的行文逻辑和研究方法。

（一）研究背景

1.技术背景

计算机的发明与应用掀起了第三次科技革命的浪潮,如同使命般的，巨大的社会变革也随之悄悄开始，同时也改变了人们过去的生活方式。而移动互联网的普及和更是开阔了人们获取信息的渠道，互联网真正做到了把地球村连接了起来。

根据我国互联网信息中心(CNNIC)最新统计，如图1-1,我国网民数量逐年稳步増加。截至 2018 年 6 月，截至 2018 年 6 月，我国网民规模达 8.02 亿，普及率为 57.7%；我国手机网民规模达 7.88 亿，网民通过手机接入互联网的比例高达 98.3%。^[1]