一、政府购买公共服务的研究背景及意义 政府失灵的存在，使得引入市场机制帮助政府实现公共品的有效供给成为必须。

政府购买是公共品市场化提供的重要方式。

非营利组织的”非分配约束”特征使其具有提供公共服务的天然优势，它们提供的公共服务能够满足公共需求的多样性与异质性，是政府有力的公私合作伙伴。

非营利组织在公共服务提供中扮演着重要角色。

对于政府而言，尽管自身在公共服务中承担着主导性的角色，但政府的官僚体制容易导致政府失灵问题，无论在地方治理体系还是公共服务体系建设中，政府都越来越意识到自身不能解决所有问题，因此必须向政府之外寻求帮助，而非营利组织正是多元治理结构中的重要选择性力量。

由于非营利组织具有非分配约束的优势，在公共服务提供中，非营利组织相较于企业而言可获得更多的社会信任；而相对于政府而言，非营利组织的去官僚化结构和服务于特定人群的特征，使得非营利组织具有政府无法比拟的公共服务提供优势。

因此，探讨公共服务体系中的非营利组织力量，是公共服务改革与政府职能转变中非常重要的议题。

近年来，随着改革开放和社会主义市场经济、民主政治的发展，各种各样的非营利组织大量涌现并发展，整体质量明显提高。

政府购买公共服务,以公共资源为引导的政府与民间组织的合作，正在成为政府职能转型、公共事业社会化中一个方兴未艾的领域。

随着我国公共服务型政府建设，政府职能积极转型、民间组织蓬勃兴起，在很多地区和领域都出现了政府与民间合作的尝试与创新。