近年来，随着我国人民生活水平的不断提高，旅游已成为国民经济中最活跃的一部分。

然而由于旅游行业自身的特点和全球化大背景的不断变化，其遭受着来自多方面、多层次、多角度的冲击，这种冲击不仅制约着旅游行业自身的良性发展，同时也考验着政府和社会应对危机的能力。

一、课题的研究意义 我国现阶段对城市政府危机治理能力全方位的研究还很不完善，表现为： 第一，目前已有的书籍和研究成果大部分集中在对危机管理的基础理论研究，对危机事件发生过程的各个阶段研究，对危机管理中各种要素的构建研究。

如薛澜等学者的《危机管理#8212;#8212;转型期中国面临的挑战》。

第二，有一部分书籍研究的是危机管理的具体一个方面，偏重于政治层面的社会危机管理，如许文惠、张成福的《危机状态下的政府管理》，对危机的成因及政府相关的应对措施作了描述性研究。

另外，还有的偏重于个别危机管理体系的研究，如公共卫生体制改革。

迟福林主编的《警钟#8212;#8212;中国：SARS危机与制度变革》。

第三，另一部分书籍研究的是国内外大城市危机管理的模式，介绍了美国、英国、日本等一些国家的城市危机治理体系，以及我国城市政府的应急机制，比如上海、南宁、长春等。

如《学习时报》编辑的《国家与政府的危机管理》和赵成根主编的《国外大城市危机管理模式研究》。

第四，还有一部分书籍研究的是企业危机管理能力，还有对自然灾害事故的研究，通过研究达到借鉴学习的目的。