摘 要

在全球化不断加速的今天，任何国家都会面临各种自然或者人为因素引起的公共危机事件，针对公共危机的危机公关已经成为政府一项必要的职责。政府危机公关不仅在公共危机管理中起着重要的作用，也体现了国家机构在处理危机事件进行有效干预的必要性。

我国对于政府危机公关的相关研究起步较晚，在危机的预警、决策、处理以及相关法律法规的建设上都存在一定的滞后性，故本文以我国地方政府危机公关为研究起点，在借鉴国内外对危机公关的研究基础上，以2016年4月25日颁布的高考减招计划而引发的公共危机为例分析我国地方政府在面对公共危机时的应对机制，并通过对事件发生前、中、后期地方政府采取的措施进行探讨，最后针对当前我国地方政府危机公关应对机制中的问题提出相应的建议。

关键词：应对机制 危机 公关能力 政府

From the view as coping mechanism to judge the public relations ability of Chinese regional governments.

Abstract

In the era of globalization, all countries may face diverse kinds of natural or man-made public crisis. The government public crisis management has become vital responsibilities and tasks. It plays an important role in public crisis management and also reflects the necessity of state intervention and limit when handles crisis.

Researches of the government crisis pr in China started relatively late, the crisis early warning, decision making, processing and related laws and regulations all have certain hysteresis in construction , therefore, based on the local government crisis pr in China as the research starting point, the research analyzed the crisis public relations on the basis of the related research both at home and abroad, also taking the college entrance crisis happened in 25 April,2016 as an example to investigate the governmental coping mechanism. The respective measures taken by the local government in early ,mid and late stage in this incident were analyzed.Finally, i put forward the suggestion towards the problems among regional government’s current coping mechanisms.

Keywords: coping mechanisms; crisis; public relations ability;government;

目 录

中文摘要 I

英文摘要 II

一、引言 1

（一）研究背景 1

（二）研究意义 1

（三）国内外研究现状 2

1.国外研究现状 2

2.国内研究现状 2

（四）研究主要思路和方法 3

1.研究的主要思路 3

2.研究的主要方法 3

二、政府公共危机公关过程中应对机制的相关研究 5

（一）公共危机的内涵和特点 5

1.公共危机的内涵 5

2.公共危机的特点 6

（二）政府危机公关的内涵与特征 6

1.政府危机公关的内涵 6

2.政府危机公关的特征 7

（三）危机应对机制 7

三、从高考减招事件应对机制看地方政府的危机公关能力 9

（一）高考减招事件背景 9

（二）高考减招事件的发酵及政府的应对机制 9

四、我国地方政府危机公关的现状及存在的问题 12

（一）我国地方政府危机公关应对机制现状 12

（二）我国地方政府危机公关存在的问题 12

1.危机前的预警工作不到位 12

2.危机应对过程中缺乏科学的危机公关管理体系 13

3.危机后期的善后保障工作不足 14

五、完善我国地方政府危机公关应对机制的策略 16

（一）危机前构建有效的预警机制 16

（二）健全危机中的公众参与机制 16

（三）建立危机发生后的善后处理机制 17

（四）提高监督能力 17

总 结 19

参考文献 20

致 谢 23

一、引言

（一）研究背景

近年来，随着社会的不断发展，我国在政治、经济、文化等方面都取得了进步和一定的成就，但在此发展过程中依然存在着很多不安定的因素。频发的自然灾害给公众带来了许多不可抗拒的损失，例如地震及海啸中大量倒塌的房屋和伤亡的群众，由此产生的公共危机也对地方政府的危机公关能力提出了新的挑战。除了自然因素导致的公共危机外，我国目前发生的动车事故、瓦斯爆炸、疫情爆发、食品安全等危机事件严重影响着国家的安全与社会的和谐稳定，同时也为各个地方政府的危机公关管理机制敲响警钟。无论是自然灾害还是人为事故，其引发的公共危机如果无法得到妥善处理，不利消息必将在短时间内扩散并引起非常恶劣的社会影响，甚至导致公众对政府的失望和排斥。

此外，当公共危机突发时，有的地方政府尚可进行较为让人满意的应对，但危机过后政府在处理公共关系上仍缺乏基本方法和有效手段，故综上所述，从应对机制分析我国地方政府的危机公关能力，并就危机公关应对机制中存在的问题进行改进的任务迫在眉睫。

（二）研究意义

在今天，随着互联网和多媒体的迅速发展，危机事件也得以以此为媒介快速扩散和传播，如果政府应对公共危机的公关机制中存在漏洞，一旦暴露，会导致严重的不良社会反响，并快速引起社会各个层面的广泛关注。遇见危机时，政府最好的方式就是迅速参与到危机进程中，想出妥善处理的方法，提出相应的措施，展现出政府应有的公信力。坚决不能存在消极的态度和逃避问题的心理。政府只有在实际行动中面对困难，发挥宏观调控能力，加之适当保障措施来化解危机并做好善后工作，才能在社会中树立良好的政府形象，得到公众的拥戴和尊重。^[1]