摘 要

伴随着基层社会治理的不断进步，社区的服务性功能在不断的壮大，社区政务自治、社区经济圈、社区文化服务、老年社区等都彰显着社区在基层社会治理中的重要地位。近年来，尤其在文化服务供给方面，社区更是满足了社会大众追求精神文化生活的需要，未来社区将成为基层社会治理中的公共文化服务的主要承担者。因此，我们需要大力倡导和推进以社区为单位的公共文化服务供给，不断完善我国基层社区的公共文化服务的供给模式，提高以社区为单位的公共文化服务供给能力，建设和维护以社区为单位的公共文化服务供给的基础设施和配套设施。这对于增强整个社会的公共文化服务供给能力，实现中华文化的大发展和大繁荣，提高中华民族的文化软实力和我国的综合国力有着极其重要的意义。本文旨在探讨目前我国基层社会治理中的公共文化服务供给的基本情况，总结并分析以南京市为代表的公共文化服务供给存在的问题及原因，然后结合国外相关案例进行分析，进而为基层社会治理中的公共文化服务供给提供改进和完善的对策。

关键词：基层社会治理 公共文化服务 社区治理 多元参与模式

Innovation in Local Governance in the supply of public cultural services–A Case Study of Nanjing

Abstract

With the progress of Local Governance, the service functions of the community continues to grow. Community Self-government, community economic circle, community cultural services, the elderly community and so reveal the importance of community in grass-roots community governance. In recent years, especially in terms of the supply of cultural services, the community always plays an important roal to meet the public need for the pursuit of spiritual and cultural life, the community will be the one of main providers of public cultural services in the future. Therefore, we need to accelerate innovation of community public cultural service delivery system, and constantly improve the supply mode of public culture of grass-roots community service, as well as the supply methods. Apart from the above ,we also should improve the capacity of communities supplied culture, construct and maintain the community infrastructure and supporting facilities of public cultural service delivery . These measures ,which will enhance public cultural service capability of the whole society, contribute to achieve great development and prosperity of Chinese culture, promote the cultural soft power and comprehensive national strength of the Chinese nation, has a very important significance. This paper aims to investigate the defects and shortcomings of social governance at the grass-roots level in the supply of public cultural services, combines with foreign-related case studies, thus providing improved and comprehensive countermeasures for the supply of public cultural services in Nanjing.

Keywords: Local Governance; public cultural services; Community Governance; Multiple modes of supply

目录

中文摘要 I

英文摘要 II

目录 III

一、导论 1

（一）提出问题 1

（二）研究背景及研究意义 1

1.研究背景 1

2.研究意义 2

（三）研究内容与研究方法 2

1.研究内容 2

2.研究方法 3

二、基层社会治理中的公共文化服务供给研究的理论基础 4

（一）国外理论溯源 4

1.治理理论 4

2.公共文化 4

3.国外基层社会治理中的公共文化服务供给研究 5

（二）国内理论研究 5

1.基层社会治理 6

2.公共文化服务 6

3.国内基层社会治理中的公共文化服务供给研究 7

三、我国基层社会治理中的公共文化服务供给存在的问题及原因——以南京为例 9

（一）我国基层社会治理中的公共文化服务供给的基本情况——以南京为例 9

（二）我国基层社会治理中的公共文化服务供给存在的问题 10

1.公共文化服务的供给主体不多元 10

2.公共文化服务的供给资源不均等 10

3.公共文化服务的供给群体不广泛 11

4.公共文化服务的供给内容和方式单一化 11

（三）我国基层社会治理中的公共文化服务供给存在问题的原因 11

1.政府权力下放不到位 11

2. 财政资金供给不灵活 12

3.人民群众参与度不高 12

4.公共文化供给单位服务意识不高 12

（四）基层社会治理中的公共文化服务供给的必要性和重要性 13

1.基层社会治理中的公共文化服务供给的原因 13

2.基层社会治理中的公共文化服务供给的必要性 13

3.基层社会治理中的公共文化服务供给的重要性 14

四、基于国外先进经验的对策建议 15

（一）国外先进经验分析 15

1.以英国为代表的“一臂之距”供给模式 15

2.以美国为代表的“动静结合”供给方式 16

（二）基层社会治理中的公共文化服务供给的对策 16

1.倡导公共文化服务的供给主体多元化 17

2.促进公共文化服务的供给资源均等化 17

3.实现公共文化服务的供给群体大众化 18

4. 践行公共文化服务的供给内容和方式多样化 18

结语 21

参考文献 22

致谢 24

1. 导论

（一）提出问题

随着经济飞速发展，我们迈向小康社会的步伐在不断地加快，人们物质生活水平也在日益提高。然而，与丰富的物质资料相比，人民群众的精神文化生活却极其匮乏，呈现出供不应求的现象。公共文化的供求严重失衡，许多非营利组织纷纷走进社区，为社区居民提供各种服务。例如近年来，许多地方政府财政赤字，早已无法轻松供给公共文化设施和公共文化服务，许多公共文化服务项目进度缓慢甚至终止。由于公共产品与服务存在“搭便车”的问题，市场也无法很好地解决公共文化服务的供给问题。因此，加强基层社会治理中的公共文化服务供给显得尤为重要。然而，现阶段我国基层社会治理中的公共文化服务供给的研究还不够全面，在社会实践方面也远远落后于发达国家。所以，探讨基层社会治理中的公共文化服务供给创新研究将具有理论和现实的双重意义，为推动五大文明建设起到积极作用。

（二）研究背景及研究意义