论文总字数：13238字

摘 要

新能源汽车产业的发展是我国应对现阶段环境不断恶化的重要举措，也是我国进行能源转型的战略方向之一。本文基于供给型政策工具的研究视角，通过详细的收集相关政策文本，对于我国新能源汽车产业的发展过程中供给型政策工具的使用情况进行了分析研究，并通过北京市新能源汽车产业的政策实施情况为研究对象，分析了供给型政策工具在应用中存在的问题，并提出了合理化的调整建议。为今后我国新能源汽车产业政策工具的应用提供参考。

关键词：新能源汽车 政策工具 政策文本

Abstract

The development of new energy automobile industry is an important measure to deal with the worsening environment at this stage, and also one of the strategic directions of energy transformation in China. Based on the research perspective of supply-oriented policy tools, this paper analyzes the use of supply-oriented policy tools in the development process of China's new energy vehicle industry by collecting relevant policy texts in detail, and analyzes the problems existing in the application of supply-oriented policy tools through the policy implementation of Beijing's new energy vehicle industry as the research object Reasonable adjustment suggestions are put forward. It provides a reference for the application of policy tools in China's new energy vehicle industry in thefuture.

Keywords：New energy vehicles; Policy tools; Policy text

目 录

摘要 I

Abstract II

第一章 绪论 1

1.1研究背景 1

1.2研究现状 1

1.3研究的目的与意义 3

1.4研究的内容与方法 4

第二章 供给型政策工具的理论分析 6

2.1政策工具的概念 6

2.2政策工具的分类 6

2.3供给型政策工具的细分 7

第三章 我国新能源汽车产业政策的一般特征分析 8

3.1政策文本的选择 8

3.2政策文本的时段分布 8

3.3政策文本的层级分布 9

3.4政策文本的形式分布 10

第四章 供给型政策工具在我国新能源汽车产业发展的案例分析 12

4.1案例背景介绍 12

4.2供给型政策工具使用过程中的问题分析 13

4.3对策建议分析 14

第五章 结论与展望 16

5.1研究结论 16

5.2研究展望 16

参考文献 17

致谢 18

第一章 绪论

1.1研究背景

随着全世界经济的不断发展，人们是生活水平也不断提升，汽车逐步成为了人们的必备的交通工具^[1]。根据有关统计，现阶段全球的保有车辆已经达到了14亿辆。但是在汽车产业繁荣的背后存在着严重的汽车尾气污染和化石能源不断消耗的问题。而新能源汽车相比传统汽车，具有高效洁净无污染的能源优势，可以一定程度的缓解能源短缺的问题，得到了各国的高度重视，被各国作为汽车经济新的发展方向。我国汽车工业的发展时间较晚，在传统汽车技术层面上来说相对于美国、日本、德国等汽车工业大国来说还有很大的差距。因此如何快速实现我国新能源汽车相关产业的快速发展，逐步在新能源产业中寻求技术突破，在世界新能源汽车产业中占据一席之地，是我国现阶段汽车产业面临的全新挑战。

我国新能源汽车产业最早是开始于21世纪初期，通过国家层面颁布了一系列相关的政策，逐步的促进了新能源汽车产业的开始稳步发展，并通过政策引导，建立了新能源汽车的发展方向。在最近几年的新能源汽车发展中，我国新能源汽车的产销主要是来自于新车的拉动，相对于燃油车来说，销量普遍不高。同时由于政策的支持，涌现出一大批新能源汽车产业企业，市场可供消费者选择的新能源汽车产品也不断增多。但是在一些关键技术和汽车品牌建立方面还不具有竞争力，新能源汽车产品竞争力不足。

1.2研究现状

1.2.1关于政策工具理论研究

政策工具又可以成为治理工具，政策共军理论是通过公共管理理论的兴起而逐步建立起来的。伴随着社会管理的复杂化，政府在政策执行过程中的复杂程度也越来越高，这就要求政府对于政策的执行方式和方法的要求也随之提高。多数情况下，单纯的政策制定并不能保证达到预定目标，需要配合合理的执行过程，受到了国内外学者的普遍关注。

美国学者拉萨蒙（2007）通过对政策工具的研究，其将政策工具定义为一种可以通过潜在的使用达到更多目的的管理工具。拉米士（2010）指出政策工具主要是政府管理的一种手段，是政府通过政策的部署和执行的方式进行管理和行政的结合，能够更好的提供公共事业的管理效率。而我国相关学者的研究中，陈振明（2018）认为政策工具是政府通过政策的管理手段而达成目标的一种处理工具。毛寿龙（2017）通过政策工具的有效合理使用，可以使得政府能够更加合理的解决公共相关的问题，实现智能化的管理。张成福(2019)认为在国家治理过程中，政府机关是权力的核心，没有政策工具的有效应用，在公共管理方面就难以达成既定目标。

1.2.2以政策工具为视角的政策文本研究

随着公共管理理论研究的不断深入，对于公共政策的研究不仅仅局限于理论层面的研究，而更多的是量化的研究模式。通过公共政策的量化分析的方法对公共部门在政策执行的效果进行分析，对于相关政策工具的发展有着重要的意义。

近些年以来，我国对于政策工具视角下政策文本的研究得到了一定的发展，并涉及到多种领域，对于不同种类的政策工具的问题进行了相关的量化分析，并结合应用实际提出了合理化的政策建议。朱春奎(2017)通过对于政策工具的理论研究，对于我国改革开放以来的城镇医疗方面的政策工具的应用进行详细的分析，并通过分析其发展变化趋势，为我国进一步的城镇医疗改革提出了更加合理化的意见与建议。苏竣等(2015)通过政策工具的研究，将科技类相关的政策应用到公共科技政策中去，并阐述了其政策含义和相关的构成机理，为学者们在其他领域政策工具的研究提供参考。

1.2.3新能源汽车产业政策工具的研究

在我国新能源汽车产业的政策工具的相关研究中，多数学者对于政策工具进行了深入的研究。张天舒(2016)对日本在政策、技术和市场方面综合的分析了新能源汽车在日本国内发展的有利因素，为我国新能源汽车产业的发展提供了可以借鉴的建议。林卫斌(2010)等以欧盟的新能源产业政策为研究对象，详细的论述了欧盟对于新能源汽车产业发展的加大投入、优化投资生产和消费的三大补贴政策，并指出我国要尽快的进行核心技术的研发，避免沦为新能源汽车产业政策的试验场。史忠良(2017)将国内外的新能源产业政策进行了对比分析，并通过对于美国、日本、德国三个国家的汽车发展产业政策中总结出相关的发展建议，为我国新能源汽车的发展提供启示^[2]。

在对于我国出台已经出台政策方面的解读研究中，涉及到具体的政策工具方面的研究不多。李万里(2013)对于我国出台的新能源汽车产业政策进行了详细的解读，并通过政策建议，为我国汽车产业的发展提供一定的促进作用^[3]。王海啸(2018)对于我国新能源汽车发展过程中的优惠补贴政策进行了相关研究^[4]，并指出了在新能源补贴过程中，应当选取不同的补贴方式，不合理的过度补贴对于新能源汽车产业的发展也产生了一定的负面影响。

1.3研究的目的与意义

1.3.1研究目的

新能源汽车工业的兴起是符合时代的发展方向的，对于环境保护和资源的可持续发展利用都有着重要的意义。我国作为一个人均资源不足的国家，随着经济的发展对能源的依赖程度也越来越深，因此积极的寻求能源结构的改革，大力发展新能源产业对于我国长期的发展具有重要的意义。

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