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摘 要

汽车产业在我国经济社会发展中处于支柱地位，在全球环境恶化、城镇化水平提高的条件下，新能源汽车将对汽车产业当下及未来发展起到导向作用。新能源汽车前期的发展离不开国家政策的支持，本文着重研究需求型政策工具在我国新能源汽车产业发展中的运用。

本文在总结了新能源汽车背景、研究现状的基础上，将政策工具和需求型政策工具进行分类匹配，建立了需求型政策工具的分析框架。第三章分析了新能源汽车工业在生产和销售、基础设施、技术、政府支持四个角度分析新能源汽车产业现状，并将2008年至今的文本政策分为三个阶段进行梳理。第四章关于需求型政策工具在发展我国新能源汽车产业中的应用举例，阐述十年来典型需求型政策工具的数量及需求型政策在实际应用中的成效和缺点。最后得出结论及启示，市场不会随补贴退坡而一蹶不振，产业发展方向依旧光明。

关键词: 新能源汽车 需求型政策工具 政策

Research on the application of demand-oriented policy tools in the development of China's new energy automobile industry

Abstract

Automobile industry is the pillar of China's economic and social development.In the context of global environmental degradation and increasing urbanization, new cars will play a leading role in the current and future development of the automobile industry. The early development of new cars is impossible without the support of national policies. This paper mainly discusses the application of demand-side policy tools in the development of new energy vehicles in China.

The article establishes an analytical framework in which demand-oriented policy tools are classified as policy tools and innovative demand-oriented policy tools based on a summary of the background and current situation of vehicle ignition research.Chapter three analyzes the current situation of new energy automobile industry in production and sales, infrastructure, technology and government support.

Chapter four illustrates the application of demand-oriented policy tools in the development of China's new energy automobile industry, and expounds the number of typical demand-oriented policy tools and the effectiveness and shortcomings of demand-oriented policy in practical application in the past decade.Finally, the conclusion and enlightenment are drawn that the market will not be depressed with the decline of subsidies, and the development direction of the industry is still bright.

Key words: new energy vehicle；demand policy；tool policy

目录

摘要 I

Abstract II

第一章 导论 1

1.1 研究背景 1

1.2 研究现状 1

1.3 研究目的和意义 11

1.4研究内容和方法 12

第二章 需求型政策工具的分析框架 12

2.1 政策工具的分类 12

2.2 需求型政策工具的分类 13

第三章 我国新能源汽车产业发展现状及政策文本梳理 14

3.1 我国新能源汽车产业发展现状 14

3.2 我国新能源汽车产业政策文本梳理 17

第四章 需求型政策工具在发展我国新能源汽车产业中的应用 19

4.1 总体应用情况 19

4.2 代表性政策文本的举例说明 12

4.3 应用成效 13

第五章 结论与启示 14

5.1 研究结论 14

5.2 相关启示 15

参考文献 15

第一章 导论

1.1 研究背景

从工业革命到经济全球化，我们的世界飞速发展，同时也产生了一系列环境污染和能源紧缺问题，越来越多的人们认识到，解决环境问题的手段之一就要减少解决石油污染及短缺问题，降低汽车尾气排放量。据此，新能源汽车的使用和研发，将成为我们国家发展汽车行业的指向标。对于全球其他国家而言，新能源汽车的研究发展还未步入稳定成熟阶段，这正是我们发展自身，提高技术创新能力好时机。因此，为了争取新能源汽车产业的发展 ，我国于2001年开始陆续出台相关的产业政策，宏观调控资源分配，帮助新能源汽车产业行好的发展。研究需求型政策工具的利用，有利于新能源汽车的发展和创新，促进我国新兴产业的可持续性发展和繁荣，具有强大的进步意义。

1.2 研究现状

一、产业政策

刘宏笪,孙华平,张茜（2019）整理了61项政策规定，得出“企业”“补助”“公交车”“双积分”等为政策中的热词，并提出现有政策疲软性的原因及表现，提出要企业间协同发展的结论。罗瑞琦（2019）认为在国家和城市地方层面上来讲，城市推广政策力度大于国家层面力度，而且国家力度在逐步下调，不同时期的政策力度也有差异。熊勇清,李小龙（2019）在文章中指出了供给侧政策和需求侧政策的内涵，介绍了三种不同新能源市场，阐明了不同政策对新能源汽车市场激励结果具有差异性，并介绍了原因。统计结果表明，需求侧政策影响力更大。新能源汽车产业具有低污染、低成本、低效率的优点，他的不足之处在于消费者认可度低、政府补贴策略中存在金融风险、运营维护机制有待完善、电池技术不够成熟等。认为政府应该积极向消费者进行宣传、教育。（金洁莹,何毅,吴若男，2019）。在文献关键词的数量分配及构成比例上，我们可以清楚地看到，新能源

汽车产业政策中，政府补贴是非常有效的，但是近些年来补贴在退坡，向税收优惠的方向发展。现在新能源汽车的发展弊端在于：补贴下降市场变窄，政策推动力量相较技术创新推动力更大，配套设施不足，并提出解决方案（朱伯涵，2019）。胡赛飞（2019）认为当前财务补贴政策制定不科学，缺乏监督，目标实现及目标执行效率较低，政策多元不聚焦，并提出对策。周燕,潘遥（2019）在降低交易费用角度，提出要将补贴政策转向税收优惠。指出补贴与税收政策的不同点、各自的优缺点。并通过边际比较详细阐述交易费用是从哪些方面降低的。随着税收政策的开展，也出现了一些问题。叶珍媖,胡景健,黄超群（2019）认为，我国现行税收政策，没有专项增值税与消费税，没有独家所得税，无针对性关税，提出设立专项优惠，改进配套设施，节能环保。面对新的科技和市场形势，两部委提出接下来的工作重点放在安全问题与双积分政策上，积极适应技术创新，颠覆性创新的新态势，提高产业技术和产业指标（两部委，2019）。

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