摘 要

近年来，随着全球化趋势的深入、全球范围内的劳动力整合，人们对平衡工作生活的呼声高涨，互联网带来的沟通技术的发展，使得弹性工作制进入了大众视野并得到了很多关注。弹性工作制在西方市场经济国家渐成趋势且已广泛实施。虽然学术研究中，弹性工作制被多次提及，但却没有一个确切的说法和定义，本文试图结合我国的探索实践对其进行探讨和解读。目前，许多企事业在不同程度上实施了弹性工作制，弹性工作制种类繁多，并且都有相应的适用范围，无论是企业管理者或者是员工个人都容易对其有或多或少的误解，本文意在通过对弹性工作制进行明确分类，并且通过实例进行说明，从而对弹性工作制进行准确的定义。同时通过问卷调查、数据分析的方法，了解作为弹性工作制成功实施的重要因素之一的员工是如何看待弹性工作制，从而发现其中的问题，对从员工角度发挥弹性工作制的益处建言献策。最后，分别从企业、员工和政策方面给出建议，使弹性工作制的实施更加理性。

关键词：弹性工作制 工作生活平衡 企业管理 人力资源

Abstract

In recent years, with the deepening of globalization and the integration of the global labor force, people's voice for the balance of work and life is rising. With the development of communication technology brought by the Internet, flexible working system has entered the public vision and gained a lot of attention. Flexible working system is becoming a trend in western market economy countries and has been widely implemented. Although the word flexible working system has been frequently mentioned in policy documents and academic researches in recent years, there are many opinions. This paper attempts to discuss and interpret the flexible working hours in China's management practice. Modern enterprises and institutions, driven by the external environment and the demand for flexibility within the enterprise, have implemented flexible working system to varying degrees. There are many kinds of flexible working system, and there is a corresponding scope of application, whether enterprise managers or employees are easy to have a more or less misunderstanding of it, this paper intends to make a clear classification of flexible working system, and through the example to explain, so as to make an accurate definition of flexible working system. At the same time, through the methods of questionnaire survey and data analysis, this paper tries to understand how employees, as one of the important factors for the successful implementation of flexible work system, think about flexible work system, so as to find out the problems and make Suggestions for the benefits of flexible work system from the perspective of employees. Finally, Suggestions are given from the aspects of enterprises, employees and policies, and it is pointed out that managers need to identify the real needs of enterprises and find the most suitable practices.

Key words: flexible working system, work-life balance, enterprise management, human resources

目 录

第1章 绪论 1

1.1研究背景和意义 1

1.2国内外研究现状 2

1.3研究内容与方法 6

1.4技术路线图 7

第2章 弹性工作制的理论基础 8

2.1弹性工作制产生背景与内涵 8

2.2政治经济学视野中的弹性工作制本质 8

2.3 员工的自我管理意识 8

第3章 弹性工作制的应用现状及案例 10

3.1现阶段我国弹性工作制的特征 10

3.2弹性工作场所制及案例 10

3.2.1弹性工作场所制 10

3.2.2美国运通案例介绍 11

3.3弹性用工制 12

3.4弹性工时制及案例 12

3.4.1弹性工时制 12

3.4.2中国民族图书馆的案例介绍 13

3.5员工对弹性工作制看法的数据调查及分析 14

3.5.1对量表进行信度、效度分析 15

3.5.2 员工对弹性工作制的需求情况的频数分析 18

3.5.3 员工对弹性工作制存在的担忧的频数分析 19

3.5.4 入职年限对实行弹性工作制的需求的回归分析 20

第4章 弹性工作制在我国的应用范围及条件-以技术支持中心为例 22

4.1案例背景 22

4.2对弹性工作制的需求 22

4.3对非核心业务的弹性工作制探索 23

4.3.1实施形式的选择 23

4.3.2利弊和综合收益 23

4.3.3.客观条件满足情况 23

4.4对核心业务的弹性工作制探索 23

4.4.1实施形式的选择 24

4.4.2利弊及综合收益 24

4.5 结论 24

第5章 推广弹性工作制的相关建议 25

5.1政府层面的相关建议 25

5.2企业层面的相关建议 25

5.3员工层面的相关建议 26

第6章 结论与展望 27

6.1结论 27

6.2创新点与不足 27

参考文献 28

附 录 30

致 谢 32

第1章 绪论

1.1研究背景和意义

随着制造业向服务业的转移和全球化的加深，顾客导向和差异化战略的实施等原因，商业竞争日益激烈，由此，调整成长战略、经营战略和竞争战略对企业来说尤为重要。作为企业应对多变的商业竞争环境的方式之一，弹性工作制源于对人们工作生活平衡的关注。^[1]]弹性工作制逐渐走进人们的视野，主要有这些原因：

一是有利于在加强企业的应变能力，增强对国际市场中资本的吸引力，成为就业问题的方向性解决办法。

二是作为一种企业的工具来应对法定工作时间缩短的现状。法定工时的减少是社会不断进步的一个趋势。那么利用更合适的工作制度就成了提高劳动生产率和员工积极性和创造性的一种方式了。

三是员工的需求多样化。随着经济的发展，我国的主要矛盾发生了变化，人们对美好生活的需求日益广泛。这一基本制度安排是对劳动者生存权和健康权以及对劳动者人格权、发展权和工作平衡等权利的保障。^[1]

四是符合经济发展的需求。如今，原工时体系其实已经难以适应互联网平台经济的要求。^[2]同时这种新的经济形式是以用户需求为导向的，朝九晚五的工作时间已经不能满足用户的需求了。

目前全球市场都对弹性工作制进行探索，但是在实践中，也有明显的问题。

一是必要的共识在实施弹性工作制时没有达成确定，由于没有一致的定义，泛化、复杂的成为了一个实施弹性工作制时的普遍现象。

二是部分企业利用弹性工作制对员工进行压榨，掩盖加班、避免支付加班费。还有企业将不考勤的方式说成弹性工作制，实际上是不定时工作制。不定时工作制是需要经过严格的审批才能在少数的岗位实行的工作制度，因其工作性质而必须实行不定时加班制。^[3]在部分企业压榨职工牟利的动机下，对大部分岗位实施，不支付劳动者的合理合法的加班薪酬。

三是按照《劳动合同法》规定，用人单位应当经过相应的民主程序并予以公告后方有效。但目前我国企业经常单方面决定实施弹性工作制，容易引发劳动争议。^[13]

弹性工作制在当下经济环境中可以促使经济迸发出无穷的活力，但是可见在当下，国内许多企业并没有发挥出该制度的优势，反而使得员工、企业和用户三赢的弹性工作制成为了无良企业剥削劳动者的工具。这其中的原因既有企业的管理不科学，没有研究制度对特定组织的岗位的适应性，也有员工对弹性工作制度的认识不到位，从而舍本逐末，对制度进行了扭曲，没有发挥其优势。

1.2国内外研究现状

从我国对弹性工作制度引进的必要性来说，许多学者都发表了弹性工作制需要在国内实施的原因。黄昆在对弹性工作制度对发展趋势初探中提出，全球化环境下，企业的应变能力、工作效率、劳动者多元化的需求和平台经济都要求弹性工作制的实施。^[13]在知识型员工的激励困境及对策研究中，表明在这新经济时代，知识已经成为发展的决定性力量，怎么样激励知识型员工，通过提高员工的创新力并将其转化为生产力，对企业形成自己的核心竞争力来说尤为重要。一个严重的问题是缺乏弹性的工作制度。^[30]知识型员工需要工作内容及工作安排上更多的自主权。然而严格要求的工作时间地点和考核制度，陈旧的激励机制都使得人力资源的管理工作难以开展。而弹性工作正好可满足其个性的要求。冯长坤也提出，弹性工作制不仅仅是提高了工作的效率，解决员工的迟到早退问题上有很大裨益。上下班时间在一定程度上的自选，员工的迟到缺席例会有所降低。^[1]同时21世纪，人们的生活条件逐渐变好，除了物质条件，人们同样重视生活质量，弹性工作制对解决工作生活不平衡问题的效果突出，被员工所看重。同时，由于弹性工作制的实施，公司向客户提供服务的时间段更广，随着员工满意度的提升，客户的满意度也随之上升了。^[4]最后，员工通勤的时间和费用也会相应减少。极光大数据发布的《2018年城市通勤研究报告》指出，一线城市中，北京平均通勤路程排名第一，达13.2公里，其他城市如上海、重庆市紧随其后，无论是自驾还是公共交通工具，通勤体验都十分恶劣。^[2]所以距离成为人们选择工作的因素之一。无论是在家远程办公或是弹性上下班时间，都可以缓解或是解决通勤给人们带来的不便。樊晓军在“全面二孩”政策下职业女性工作生活平衡对策研究中，提出弹性工作制可以促进工作生活平衡，可以根据女性在家庭中承担照顾孩子责任的大小，岗位的特点等多因素制定弹性工作管理办法，使得工作时间和地点灵活化，促进二孩家庭作员工的压力。^[2]杨芳则认为企业实施弹性工作制既有外部因素的影响，一是不确定的商业环境，弹性工作制发展的根本因素是企业需要适应激励的商业竞争。二是法律法规的要求，许多工作时间的政策法规促使人们对弹性工作制的思考。除了外部因素的影响，还涉及企业自身利益考量。企业通过减少投入的运营成本、人力成本，还可以提高生产效率。除此之外，柔性是精细组织实现的一个必要条件，柔性使得组织更为容易地实现发展或紧缩目标。^[3]

关于如何实施、实施过程中要注意的问题，李永超提出，要实施弹性工作制，需要具备如下基本的条件：一是要有配套的考勤制度。二是要优化绩效考核制度。弹性工作制的核心是企业对员工绩效的有效管理，只有这样工作质量和公平性才能得到有效的保障，否则会起反作用。三是较高的管理能力。弹性工作制会造成不可避免的成员不能同时在岗的情况，会造成沟通和进度的问题。这时需要组织有较强的管理协调能力。^[4]黄昆也提出了监管方面的我问题，认为要实施该制度，有关部门进行监督检查尤为重要，要防止无良企业以弹性工作制为名进行侵犯员工合法权益的压榨行为。在我国，由于许多企业落后的管理观念，政府干预作为保障劳工合法权益的手段，可以在一定程度上避免企业在管理中类似的短视行为。^[13]

将弹性工作制与实际工作相结合的文章也比较多，这方面的文章比如：《高校图书馆管理中一种有效的激励方法一弹性工作制》^[5]、《图书馆弹性工作制辩证》^[6]、《小型图书馆实行弹性工作制的尝试》^[7]、《图书馆弹性工作制浅议》^[8]、《改变管理方式回归以人为本——弹性工作制将渐成图书馆界的时尚》^[9]，这些文章将图书馆的管理同弹性工作制时间相结合，结合实践的成效探讨图书馆管理的新方案。除此之外，杨良超有对边远地区国税机关实行弹性工作制的探讨，提出了弹性工作制在一定的条件下同样适用于公务员，并且恶劣环境带来的困境也可以化解。^[10]

弹性工作制是一把双刃剑，对其优缺点的论述有很多，总结起来，优点有如下几点：第一，依据工作量的大小，自主安排工作时间，员工在最高效、有创造力和精力的时间段完成工作，获得更多休息时间。而不是无差别地呆在公司。第二，缓解迟到、早退等问题。加拿大统计局( StatisticsCanada)1995 年进行的工作安排调查( Survey of Work Arrangements)显示: 给予了员工一定程度上的自由选择工作时间的自由后，员工缺席率得到了有效降低。第三，吸纳人才。留住人才是21世纪企业在激烈竞争中处于优势地位的重要条件。同时，人们对工作的要求不只是停留在提供物质支持，人们也希望获得较好的生活质量、在工作中获得更多的成就感和发挥创造性的机会。目前，许多公司把弹性工作制当作一项福利，给予员工在一定程度内自由安排工作时间的权利，来达到吸纳人才的目的。四是，提高客户满意度。在朝九晚五的模式下，顾客与组织取得联系的时间只有这一段固定的时间，否则要支付员工加班费用，对企业来说也是一笔不小的开支。而在国外客户联系时，如果不灵活安排员工的工作时间，那么跨国的交流可以说是不可能的。跨国沟通是一种比较极端的情况，其实在国内的商业活动中，更长的接线时间也会带来明显的优势，对于问题的更快的反应速度对于展示企业的态度来说非常重要。第五， 减少大家通勤时间和费用。有调查表明，实行弹性工时制的员工每天可以平均节约7分钟的通勤时间。弹性工时制等使得高峰期的上下班时间减少了20-50%。^[1]第六，提高员工满意度。在关于弹性工作制与员工的工作生活平衡、工作满意度和员工流动率的相关关系研究中，其中发现，工作生活平衡与工作满意度之间呈正相关关系;弹性工作制与离职意向之间呈负相关关系,工作生活平衡与离职意向之间呈负相关关系,工作满意度与离职意向之间呈负相关关系。^[11]第七,工作家庭冲突的缓解。有研究者发现,工作家庭冲突和工作中的压力焦虑成显著的相关。工作的自主性,灵活性等,都会对工作家庭冲突产生影响。自主性高、灵活性强的工作,个体就能根据自己的时间安排工作,从而在一定程度上减少了工作家庭冲突,反之,自主性差、灵活性低的工作则会更容易引起工作家庭冲突。^[12]比如，都是员工个体在休息时间处理与工作有关的事，这时发生的其中一种可能是员工为了获得晋升机会而自主进行的学习行为，这属于主动的边界管理。另一种可能是员工在完成上级布置的过多的工作任务，只能放到下班时间加班加点完成，这就属于被动的边界管理。由此可见，看起来同样的在休息时间工作的行为，实质上是两种行为，所以必然会造成不同的结果。类似于我们在准备完成某项工作时，被催促或是命令了，那么这件本来打算主动完成的任务也变成了一种强迫任务，那种自主完成的积极性、期待和创造性会大大降低，演变成一种被逼迫的厌恶。所以，在工作中，给予员工自主的感觉是非常重要的，这种心理上的控制感是积极性和创造性产生的重要条件。同时，边界控制感和其工作家庭平衡成正相关，与工作家庭冲突则相反，家庭友好政策是解决这种问题的一个有效方法。^[12]随着工作与家庭冲突这一概念的提出，研究人员发现越来越多的人趋向于将工作凌驾于家庭生活之上，这也使得 “工作—生活平衡”这一词正式进入人们的视线，2000年工作—生活平衡作为独立的维度被美国薪酬协会纳入了全面薪酬模型，于是越来越多的人也开始投身于研究工作—生活平衡并提出了许多行之有效的解决方法。工作与生活平衡是个体对家庭和工作的满意、工作和家庭职能良好、角色冲突最小化的心理状态。其中平衡指的是一种心理状态的平衡。其内容包括弹性工作制、健康计划、带薪休假、参与与支持、自主福利和组织文化变革，几乎包含了人们生活的全部。随着时间的推移，工作生活是否平衡也成为了衡量一个人是否幸福的重要指标。^[29]同时，为了帮助员工履行家庭责任、解决其工作一家庭冲突而推行的政策、项目等所有管理措就叫家庭友好政策(Konrad and Mangel，2000)^[12]。弹性工作制就是这种家庭友好政策的内容之一，由此可弹性工作制对于员工边界控制感乃至工作创造性和积极性的重要性。

图1.1 弹性工作制、工作生活平衡、员工满意度和离职意向的相关性^[1]