文 献 综 述

在我国创新驱动发展战略全面实施的宏观背景下，加快发展新能源产业，是实现我国产业结构转型升级和经济高质量发展，以及加快生态文明建设的重要推动力。因此，对我国新能源产业的发展现状展开研究具有较为重要的现实意义。

一、新能源产业的内涵特点

新能源（new energy）作为一个广义的概念是在1987年12月20日联合国第33届大会第148号决议中提出的，专门用来概括常规能源以外的所有能源。1981年8月10日-21日联合国在肯尼亚首都内罗毕召开了世界新能源和可再生能源会议，会议通过了《促进新能源和可再生能源的发展与利用的内罗毕行动纲领》（简称《内罗毕行动纲领》），门丹（2013）指出该纲领正式界定了新能源基本含义和发展方向：”以新技术和新材料为基础，使传统的可再生能源得到现代化的开发利用，用取之不尽、用之不竭的可再生能源来取代资源有限、对环境有污染的化石能源”。

但是就目前而言，各国关于新能源的说法不一，没有统一的定义。中国则习惯地将新能源和可再生能源统称为”新能源”。王文举等（2018）认为根据中国在2009年发布的国家能源局制定的新能源发展规划，新能源即以新技术为基础，已经开发但还未规模化应用的能源，或是正在研究，尚需进一步开发的能源。2016年12月国家发展改革委、国家能源局印发的《能源发展”十三五”规划》明确了”十三五”期间新能源的利用包括核能、风能、太阳能、页岩气、生物质能、地热能和海洋能等，既包括非化石不可再生的能源如核能和非常规化石能源如页岩气，又包括可再生能源如太阳能等。

与常规能源相比，新能源既有显而易见的优势又有一些难以避免的缺点。闫强等（2009）认为，新能源具有清洁环保、绝大部分是可再生能源、储量丰富、分布广泛等优势，但也具有开发利用技术要求高，成本较大，并且某些能源受自然条件影响大等不足之处。

辜胜阻等（2006）通过对新能源产业的特征和发展思路的研究，认为新能源产业是指相关企业或有关事业单位利用新能源技术和产品的科学研究、科学实验、生产应用和经营推广等活动，具有成本高、周期长、风险大和自然垄断性的特点。同时新能源产业也具有节能环保的突出优势，是一项高新技术产业，也是”十三五规划”中的七大战略性新兴产业之一。

二、新能源产业的发展现状

改革开放以来，随着我国经济的快速增长，对能源消费产生了巨大需求，随着可持续绿色发展战略的提出，新能源产业也不断随之发展壮大，并进入了行业发展上升期，而且中国的能源消费结构也在发生着积极的变化。李勇（2015）指出近10年来，我国新能源产业发展的许多领域已经形成了国际竞争优势，能源结构得到优化，并实行非化石能源与化石能源高效清洁利用并举，大力发展风电、太阳能、地热能等可再生能源和提高核电的消费比重。2015年中国已经成为世界第一大能源消费国，同时也是世界最大的煤炭消费国，虽然煤炭同比下降了1.5%，但仍然占全国消费总量的63.7%，新能源则占全国消费总量的12.3%，同比增长了1.1%。根据姜洪殿（2016）的组合预测模型的分析结果表明，新能源在我国能源消费结构中所占比重将逐年增大，到2020年我国新能源消费总量将占全国消费总量的19.7%，可知新能源产业发展潜力巨大。

目前，在中国经济中低速增长的”新常态”和我国能源增长换档减速的背景下，新能源产业也面临着产业结构升级等挑战。中国新能源产业在经过多年的市场推广，已经基本完成市场导入，但仍然存在一些问题。第一，新能源技术尚不成熟，与传统能源相比没有明显的成本优势，与国际先进水平之间之间存在差距，缺乏核心技术和自主创新能力。李卓群（2015）以太阳能为例的研究，表明我国太阳能起步较晚，缺乏自主创新能力和核心技术，才会使得国内光伏企业难以应对国际市场的波动，对国外市场依赖大。第二，新能源发展的体制机制的束缚性并未完全消除。刘若霞（2015）以我国华北、华东、东北、西北、华中和南方六大区域电网为例，她认为这些区域电网相对独立，不能相互支撑及消纳新能源的间歇性波动，这种传统的电网发展体制是这个新能源发展的最大障碍。第三，新能源产业间和区域间发展不平衡。王丹丹（2018）指出我国新能源产业总体上仍处在发展的初期阶段，产业间太阳能和风能发展过热，尤其是在太阳能领域直接导致产能过剩和资源浪费，而生物质能等方面发展明显落后；空间上中西部和东部发达地区新能源产业发展不均衡。