摘 要

随着物质生活水平的提高和医疗技术的发展，世界范围内各个国家的国民平均寿命已经大幅提高，老龄人口急剧增多，年轻劳动力不足，养老问题成为各国关注的焦点。中国是人口大国，老龄化问题更加凸显，然而目前中国的养老金制度存在较多缺陷，体系构建非常不健全，因此中国的养老金制度的改革更加迫切。

西方养老金制度的建立早于中国，资本市场的发展也相对更加成熟，因此在养老金制度改革方面对中国有许多借鉴的地方,比如部分西方国家对于个人商业养老保险制度的建立已经相当完备。本文通过对中西方养老金制度结构内容和制度参数的比较，引用OECD最新的官方数据，利用多张表格进行信息对比，得出了一系列对中国养老金制度的结构和参数改革有利的建议。

关键词：老龄化 养老金 制度结构 制度参数 改革

The Comparison and Reference

of Western and Chinese Pension System

Abstract

With the improvement of material life level and the development of medical technology, average life expectancy of each country’s citizens around the world has greatly increased. The elderly population increase rapidly, the number of young labor is decreasing, pension problems become the focus of all countries. China is a populous country, the problem of aging population is highlighted. However, China's pension system still has some defects, system construction is not perfect, so it is more urgent to realize the reform of China's pension system.

The establishment of the western pension system is earlier than China, the development of capital market is relatively more mature, so in terms of pension system reform, many western countries have positive effect on China. For example, some western countries have established a fairly good pension system about personal pension’s commercial insurance. By the comparison of structure content and system parameter of Chinese and western pension system, I made several forms to do the information comparison according to OECD's latest official data. As a result, a series of beneficial suggestions had been found by the research on this issue.

Key word: aging; pension; system structure; system parameter; reform

目录

摘 要 I

Abstract II

第一章 绪论 1

1.1研究背景及意义 1

1.2文献综述 1

1.3研究的内容与方法 3

1.4本文的创新与不足 4

第二章 中西方养老金制度结构的比较和借鉴 5

2.1中国养老金制度 5

2.2西方国家养老金制度 6

2.2.1美国养老金制度 6

2.2.2加拿大养老金制度 6

2.2.3澳大利亚养老金制度 6

2.3完善中国养老金制度改革的建议 7

第三章 中西方养老金制度参数的比较和借鉴 10

3.1中西方养老金制度相关参数的比较分析 10

3.1.1替代率的比较分析 10

3.1.2缴费率的比较分析 11

3.1.3退休年龄的比较分析 11

3.2完善中国养老金制度参数设计的建议 12

第四章 结论 14

参考文献 15

致 谢 17

第一章 绪论

1.1研究背景及意义

2011年，国家统计局公布了第六次人口普查数据。数据显示，我国60岁及以上和65岁及以上的人口数量分别占总人口数量的比例为13.26%和8.87%，老年抚养比达20%，我国已迈入深度老龄化社会。与此同时，我国目前的养老金制度在制度设计以及制度参数等方面存在诸多缺陷，这导致了我国不能迅速有效地应对当下严峻的人口老龄化问题。因此，基于部分西方国家对养老金制度的长久运行，本课题对中西方养老金制度的比较研究，有利于进一步发现我国养老金制度存在的问题和漏洞；同时通过借鉴西方国家的相关举措，有利于对我国养老金制度提出可行性的建议和措施，有利于社会保障制度的完善，从而促进社会的安定有序和经济的可持续发展。

1.2文献综述

从制度设计层面来看，我国已初步建立了统账结合的多层次养老金制度体系，然而相比早于我国建设养老金制度的西方国家，此制度体系的完善程度还远远不够。从制度参数层面来看，中西方养老金制度相关数据的比较分析也能为我国养老金制度改革带来建设性的启示意义。我国学者在探索我国养老金制度的改革途径上，从不同的视角，运用了不同的分析方法，得出了不尽相同的研究结论。

关于制度结构层面的相关研究，我国学者的研究结论如下。李克锋（2009）基于小布什总统任期内的养老政策，通过对美国养老金制度结构内容的概述，从而揭示了对改革中国养老金制度的借鉴意义。朱小川（2009）介绍了澳大利亚养老保障制度的三大支柱以及年金基金的法律和监管构架，进而阐述了对中国的启示，从财政投入、投资政策、法律体系、监管格局等方面提出了改进建议。谢玮（2013）通过介绍英、法、德、澳四国养老金制度改革的举措，说明了加速养老金结构调整也成为了许多西方国家亟需面对的事情。从其中的举措来看，推迟退休年龄或延长缴费年限成为了一定程度上受部分西方国家认可的改革措施。徐晨（2014）借由加拿大多层次的养老保障体系，进一步详细阐述了基本保障制度、加拿大/魁北克养老金计划、私人养老金计划，强调了建立统一的多层次的养老保障体系的重要性，同时还提出了健全养老保障制度立法和发展商业养老保险等可借鉴的建议措施。李严筠、白羽（2015）回顾了意大利养老金制度的改革历程，并分析了其养老金制度具有良好实施效果的原因，说明了建立一个与经济发展状况相符的福利制度的必要性，针对我国养老金待遇差距大、可持续性差等问题提出了相关建议。文嘉怡（2015）简要分析了中国养老金存在的主要问题，并介绍了美国、荷兰、德国等国的养老金制度体系，提出了依据国情制定适合的制度，加快推进法律法规建立，大力发展私人养老保险金，为养老金基金设立绿色通道，注意养老金保值增值等具有实践意义的建议。同时还强调了完善的制度对社会稳定、经济发展不容忽视的重要作用。江涛、张建伟（2015）针对我国养老基金以及个人账户空账问题，探讨了长效治理机制的建立方式，同时通过对国有资产管理体制的研究，分析了个人账户养老金投资国有企业的可行性，并指出了个人账户养老金投资国有企业的具体路径。朱亚寻（2015）简述了我国养老金制度的产生和发展，说明了目前我国的基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的制度，并介绍了现收现付式、完全积累式、部分积累式的养老金制度。最后引入艾隆条件，提出了我国未来养老金制度必然是统账结合，多种补充养老金同时运行的多层次养老金制度。

关于制度参数层面的相关研究，我国学者的研究结论如下。郑秉文（2011）解释了“老龄化成本”含义，分析了导致希腊陷入债务危机的诱因，进而提出了欧洲尤其是希腊的养老金体系存在的种种弊端。另外，在欧债危机背景下考察了世界改革养老金的趋势，继而提出了中国养老金制度存在的参数不合理、缺乏个人激励机制等等问题，最后给出了相应的建议。路锦非（2012）根据世界银行养老金制度评价体系的首要标准分析了我国养老金制度，运用了一系列的数据比较，说明了我国养老金制度改革的迫切性，并从首要标准的四个方面给出了政策建议。屈满学（2013）从国际比较视角研究了我国养老保障体系的可持续性问题，他认为适当推迟退休年龄、增加政府投入、延长缴费年限将使我国社会保障体系的脆弱性得到改善，有助于我国应对人口老龄化的挑战。王增文（2015）通过一系列数据比较，分析了我国养老金制度体系下的新农保制度的社会认同度，发现“固守性”占据了认同倾向的主导，因此新农保制度的社会认同度较低。同时，新农保制度较低水平的覆盖率以及替代率也是影响认同度的关键因素，因而，完善新农保制度对于我国的养老金制度的建设具有重要意义。