1. 研究目的与意义（文献综述包含参考文献）

鼓励企业自主创新、推进企业技术进步、大力发展高新技术是当前税收政策导向的着力点，科技创新涉及到一个企业、甚至一个国家的发展能力。当代市场竞争激烈，企业取得竞争优势，一是要发掘市场，二是要降低成本。对企业来说，在税收等方面可以享受企业对科技创新的优惠政策,因此,税收政策的优惠可以促使企业进行科技创新，不但提升自己产品的竞争力，更能够降低成本，获取更多的利润。

沈肇章、陈艳（2005）研究提出直接影响企业技术进步的因素主要有技术、人才和资金，而税收通过利益机制影响这三个因素，来间接影响技术进步。然而虽然我国现行促进技术进步的税收政策在鼓励企业技术进步方面起到了一定的作用，但是与我国国民经济持续发展对企业技术进步贡献的要求相比，还存在着一些问题和不足[1]。马乃云（2005）研究认为税收的优惠政策可以促进企业的科技投入，引导和支持了科技的发展，促进了税收的增长。但由于受到我国目前市场经济发展的程度非常不成熟、改革的配套措施还不完善等多种因素的影响,促进企业技术进步的税收优惠政策在设计上、实施上均存在一些问题，使得税收政策未能充分发挥应有的效果[2]。赵志耘（2006）研究认为增强自主创新能力，努力建设创新型国家，是中央作出的重大战略决策。文章分析了实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的配套税收政策，与现行税收政策进行了对比，重点指出了促进自主创新的税收政策的变化，介绍了促进科技创新税收政策的几种形式[3]。深圳市国际税收研究会课题组（2006）研究表明当前我国大多数企业仍处于自主创新的初级阶段,税收政策在促进企业自主创新方面虽然发挥了一定作用,但仍处于较低层次与发达国家相比还存在很大差距[4]。罗宏斌、赵彬（2006）研究认为全面增强自主创新能力的一个重要组成部分就是企业技术创新能力的增强。税收可以通过降低技术创新投资的资本成本，增强企业承担风险的意愿,有效引导和促进企业对技术创新投资，进行技术创新实践，进而促进企业技术创新能力的提升[5]。邓秋柳、赵彬（2006）研究表明在补偿税制下，政府征税之后将会降低企业进行风险投资的风险程度，同时也会提高投资的资本成本，此时，征税对投资规模的影响就取决于收入效应和风险效应的大小，因为降低风险有助于促进企业更多的进行技术创新的投资，提高资本成本又抑制企业的积极性[6]。许景婷、许敏（2007）研究强调税收政策作为国家宏观调控体系中的重要组成部分, 在建立和完善我国创新体系中发挥着重要作用。而税收政策作用于企业技术创新的着力点主要是制定和完善激励企业技术创新的优惠政策。然而现行生产型增值税制度在鼓励技术创新方面存在着明显的制约因素[7]。赵岚（2007）研究认为实行支持企业自主创新的税收优惠政策需要在对现行科技税收优惠政策”整合”的基础上进行”对接”[8]。谢若晖、孙园（2007）分析我国先后颁布了一系列鼓励企业自主创新的税收政策，但就实施效果来看，还存在一些不足。有鉴于此，他们在借鉴发达国促进企业自主创新税收政策的基础上，提出了我国促进企业自主创新税收政策的调整思路[9]。范宝学（2008）分析了促进企业自主创新的税收政策仍然存在着宏观上税收政策不科学, 微观上税收政策不完善等问题10]。娄贺统、徐恬静（2008）研究提出了分析影响技术创新投入因素的内在动力、企业能力、外部推力及其关系的三力分析模型,在此基础上构建了企业技术创新税收政策作用机理的分析模型[11]。杨克泉、吕立伟、李晶（2008）研究提出创新型国家发展的经验表明,科技财政政策对企业技术创新能力的提高发挥了至关重要的作用。目前,我国支持企业技术创新的财税政策还比较薄弱。因此,健全我国支持企业技术创新的财税政策体系十分必要[12]。张明喜（2009）简要阐述了我国企业自主创新需要税收政策扶植的理论基础，并在梳理现行与自主创新相关的税收优惠政策的基础上，指出了税收政策中促进企业自主创新活动中存在的主要问题，最后还提出了鼓励我国企业自主创新完善税收政策的建议[13]。王昌银（2010）认为现行促进企业自主创新的税收优惠政策缺乏系统性、导向性和前瞻性，政策协同效应难以发挥，且政策设计重结果、轻过程，致使优惠政策格局不合理[14]。杨春梅、杨志宏（2010）认同税收政策对技术创新的各个阶段都有一定的激励作用, 但在不同阶段其作用是不同的。税收政策促进企业技术创新应遵循近期目标和远期目标相结合的原则，政策执行中要调整现行企业技术创新的税收优惠政策,纠正企业间的不平等待遇； 强化税收对企业技术创新研发环节的激励,确立研发税制的核心地位；创新税收对科技成果转化的激励政策；制定企业技术创新产业化生产阶段的税收激励政策[15]。张宏翔、熊波（2012）认为建设创新型国家有利于我国企业降低gdp能源和资源依赖系数、增强企业抵抗资源成本上升的压力，提高企业的边际利润率。在市场经济条件下，国家可以充分发挥税收调节的功能，有力促进企业进行自主研发[16]。孙继红、王宏起、王雪原（2013）认为战略性新兴企业自主创新是实现区域科技与经济跨域发展的核心与关键。税收政策是政府引导与促进战略性新兴企业发展的重要工具，静态地看，税收政策通过关键要素作用于不同创新环节而产生的影响；动态地看，税收政策推进企业自主创新演进的全过程[17]。王敏、李亮（2014）强调中小企业技术创新不仅决定自身生存发展，同时也关系国家产业结构调整与增长方式转变。为激励中小企业积极进行技术创新，我国陆续出台了包括所得税、流转税在内的一系列税收优惠政策[18]。白晓荣（2014）认为技术持续创新是企业发展的不竭动力与源泉，而税收优惠又是激励促进中小企业持续创新的拉力之一，但现行税收优惠政策在促进中小企业发展中还存在着税收优惠法律体系未建立、税收优惠对象范围不够宽、操作不够简便等问题[19]。王玺、张嘉怡（2015）认为，以研发为基础的技术创新是促进社会经济增长的根本条件，政府的税收优惠政策是解决研发活动外溢性引发的正外部性的重要手段。在我国企业创新能力亟待提升的现实背景下，我国现行研发税收优惠政策，存在缺少普惠性税收优惠政策、中小企业处于弱势地位、结转期限的限制不合理等不足[20]。

综上所述，在我国相关促进企业技术创新的税收政策的研究中，学者们从不同角度进行了理论和实践上的研究。虽然上述学者们研究的角度各不相同，但他们的观点共同之处在于：认为税收与企业的技术创新有密切的联系，为鼓励企业的技术创新，国家还应完善我国的税收体制，使之更好的适应经济发展的要求。技术持续创新是企业发展的不竭动力与源泉，而税收优惠又是拉动各企业持续创新的无形的手，但现行税收优惠政策在促进中小企业发展中还存在着税收优惠法律体系未建立、税收优惠对象范围不够宽、操作不够简便等问题，所以，对促进企业技术创新的税收政策进行研究有着重要的现实意义。

2. 研究的基本内容、问题解决措施及方案

一、要研究或解决的问题

本课题研究集中用于以下两个方面：（1）系统研究我国促进企业科技创新的税收政策，进而分别提出我国现行税收政策的科学与不合理之处。（2）针对这些问题,以相关的数据资料为依据，分析我们现行税收政策在激励企业创新方面的不足之处，并提出一系列可行的改进措施，根本途径是完善我国税制。

二、拟采用的研究手段