摘 要

随着社会主义市场经济的发展，政府职能的转变和公共财政体制的建立和完善，政府会计制度改革正在逐步深化，相关的制度规范日趋完善。文章的主要内容是顺应政府会计改革的潮流，立足于我国实际情况，分析政府会计的发展及改革，基于新制度研究政府会计核算，研究实施新制度的优越性及存在的问题，并提出改进建议。

本文首先对研究背景进行阐述，主要包括研究目的及意义、研究方法以及国内外有关政府会计的研究现状。其次，采用了历史研究法，以阶段为研究视角，探析我国政府会计制度的主要变化及其背景。基于不同阶段分析政府会计的发展历程、改革内容、改革趋势，从资产、负债、净资产、收入、支出的相关核算以及财务报告的编制的角度研究新制度对政府会计核算的影响。最后，对新制度运用于具体实际中的优越性、尚待完善之处进行阐述。就新制度应用于实际的具体情况，进行归纳与分析，就前一部分中阐述的实施新制度存在的问题提出相应的改进建议。

本文的创新点在于基于最新发布的政府会计制度研究对政府会计核算的影响，发现实施新制度的优越性及存在的问题。

关键词：政府会计；预算会计；会计核算

Abstract

Along with the development of the socialist market economy, the transformation of government functions and the establishment of the public finance system, the government accounting system reform has been gradually deepened. The main content of the article is to keep up with the trend of government accounting reform based on the actual situation in our country.Then it analyzes the development of government accounting and reform, government accounting system based on new institutional research and studies the implementation of the superiority of the new system and the existing problems, and puts forward suggestions for improvement.

Firstly, this article elaborates the research background which consists of the research purpose, significance, research methods and the domestic and foreign research status of government accounting. Secondly, it analyzes the development of government accounting from the aspects of the assets, liabilities, owner's equity, income, expenses.This article adopts the historical research method. From the perspective of stages, it analyzes the main changes and background of China's government accounting system, and compares the differences between the old and the new government accounting systems. Finally, it analyzes the advantages and shortcomings of the new system applied in the concrete practice and the problems and the corresponding improvement suggestions which are put forward for the problems in the previous part. Based on the thorough analysis of the new system, the impact of the new system on the government's accounting work is clarified. By using the method of summing up experience, this article summarizes and analyzes the application of the new system to the actual situation, and puts forward Suggestions for improving the government accounting.

The innovation of this article is to find out the advantages and existing problems of implementing the new system based on the influence of the latest research on the government accounting system .

Keywords：Government accounting；Budget accounting；Accounting

目 录

第1章 绪论 1

1.1 研究目的及意义 1

1.1.1 研究目的 1

1.1.2 研究意义 1

1.2 国内外研究现状 2

1.2.1 国外研究现状 2

1.2.2 国内研究现状 3

1.3 研究内容及研究方法 4

第2章 我国政府会计制度概述 5

2.1 发展历程 5

2.1.1 起步摸索阶段 （1949年-1977年） 5

2.1.2 逐步完善阶段 （1978年-1995年） 5

2.1.3 改革创新阶段 （1996年至今） 5

2.2 政府会计制度现行体系 6

2.2.1 准则层面 6

2.2.2 具体制度层面 7

2.3 政府会计制度改革趋势 8

2.3.1 适度分离并相互衔接政府财务会计与政府预算会计 8

2.3.2 建立以绩效评价为导向的政府会计制度体系 8

2.3.3 统一现行各项单位会计制度并建立规范的财务报告披露规则 9

第3章 新制度对会计核算的影响 11

3.1 对资产核算的影响 11

3.1.1 对存货核算的影响 11

3.1.2 对投资核算的影响 11

3.1.3 对固定资产和无形资产核算的影响 12

3.1.4 对公共基础设施核算的影响 12

3.1.5 对政府储备物资核算的影响 13

3.2 对负债核算的影响 14

3.2.1 对应缴税费核算的影响 14

3.2.2 对应缴财政款和应付政府补贴款核算的影响 14

3.2.3 对预提费用核算的影响 14

3.3 对净资产核算的影响 15

3.3.1 对“累计盈余”科目的影响 16

3.3.2 对“本期盈余”科目的影响 17

3.4 对收入及支出核算的影响 17

3.5 对财务报告编制的影响 19

第4章 实施新制度的优越性及存在的问题分析 22

4.1 实施新制度的优越性 22

4.1.1 全面反映政府预算执行信息和财务信息 22

4.1.2 提高了政府各部门及各单位会计信息的可比性 22

4.1.3 规范了预算会计体系 22

4.1.4 完善政府会计财务报表体系和结构 23

4.2 实施新制度存在的问题分析 24

4.2.1 存在的问题 24

4.2.2 改进建议 25

结束语 27

参考文献 28

致谢 30

第1章 绪论

1.1 研究目的及意义

1.1.1 研究目的

我国政府会计核算标准体系基本上形成于1998年前后，主要包括财政总预算会计、行政单位会计以及事业单位会计^[1]。由于采用收付实现制的政府会计制度，不利于完整、准确地反映政府的财政状况以及运行成本，另外，因现行政府会计领域多项制度并存，会计核算口径不统一，不利于满足不同部门和单位的会计信息的可比性，通过汇总、调整编制的政府财务报告信息质量较低。随着市场经济的快速发展，政府职能的逐步转变和公共财政体制的建立与完善，政府会计制度改革正逐步深化。最新的政府会计制度（广义）包括《财政总预算会计制度》、《政府会计准则——基本准则》、已出台的六项政府会计具体准则以及《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》等相关制度。

本文的研究目的就是顺应政府会计的改革潮流，基于新制度研究政府会计核算，对比新旧政府会计制度的区别，研究有关政府会计新制度对会计核算的影响，发现其优越性及不足，并对实现新制度提出改进建议。