摘 要

本文首先简要介绍了相关概念和理论以及国外预算管理经验。然后针对具体案例分析该单位预算管理问题以及现状，接着分析了新政府会计制度对于事业单位预算管理影响，再提出新政府会计制度下事业单位预算管理建议。在新政府会计制度下对事业单位的预算管理进行研究是对事业单位预算管理理论体系的补充。并且对事业单位预算管理工作展开具有指导意义。

本文的特色：第一，基于新政府会计制度视角进行研究，新《政府会计制度》2019年1月1日开始实行，在目前的研究现状中，虽然事业单位预算管理有了比较成熟的研究，但结合新政府会计制度的相关研究较少。第二，顺应国家财政改革的时代背景。随着国家财政改革的不断深入，相关制度、法律的不断完善，政府会计制度的改革，新预算法的出台，事业单位预算管理被提到一个重要位置。

关键词：预算管理；新政府会计制度；事业单位；

Abstract

Firstly, this paper briefly introduces relevant concepts and theories as well as foreign experience in budget management. Then according to the specific case analysis of the unit's budget management problems and the status quo, and then analyzed the new government accounting system on the public institution's budget management, and then proposed the new government accounting system under the public institution's budget management Suggestions. The research on the budget management of public institutions under the accounting system of the new government is a supplement to the theoretical system of budget management of public institutions, has the guiding significance to the public institution budget management work.

Characteristics of this paper: first, based on the perspective of the new government accounting system, the new government accounting system will be implemented on January 1, 2019. In the current research status, although there are relatively mature studies on the budget management of public institutions, there are few studies on the new government accounting system. Second, it should conform to the background of national fiscal reform. With the deepening of the national fiscal reform, the continuous improvement of relevant systems and laws, the reform of the government accounting system, and the introduction of the new budget law, the budget management of public institutions has been put in an important position.

Key Words：budget management; the new government accounting system; Public institutions.

目 录

第1章 绪论 1

1.1 研究目的与意义 1

1.1.1 目的 1

1.1.2 意义 1

1.1.3 国内外研究现状 1

1.2 本文分析框架 2

1.2.1 基本内容及目标 2

1.2.2 技术方案及措施 3

第2章 相关概念和理论基础 4

2.1 基本概念 4

2.1.1 事业单位 4

2.1.2 预算管理 4

2.2 相关理论 4

2.2.1 全面预算管理 4

2.2.2 预算绩效管理 4

2.2.3 公共责任 5

2.3 国外事业单位预算管理经验 5

2.3.1 国外事业单位预算管理发展 5

2.3.2 国外事业单位预算管理对中国的启示 5

第3章 新政府会计制度对于事业单位预算管理的影响 6

3.1 《事业单位会计制度》的缺陷 6

3.2 新《政府会计制度》的改革内容 6

3.2.1 事业单位会计核算的需要 6

3.2.2 事业单位信息披露内容的需要 7

3.3 新《政府会计制度》对预算会计的要求 8

3.3.1 做好预算会计和财务会计的衔接 8

3.3.2 完善相应的信息化系统 8

3.3.3 做好预算单位会计人员的培训 8

第4章 SH某高校预算管理现状及问题 10

4.1 SH某高校预算管理现状 10

4.1.1 预算编制 10

4.1.2 预算执行 14

4.1.3 预算调整 ..........15

4.1.4 预算监督 15

4.2 SH某高校预算管理体制特点 16

4.2.1 预算管理组织体系 16

4.2.2 预算编制程序 16

4.3 SH某高校预算管理问题 ..........17

4.3.2 预算管理环节不够完整 17

4.3.2 预算管理制度不够细化 17

4.3.3 预算管理缺乏有效监督 ..........18

第5章 新政府会计制度下SH某高校预算管理优化 19

5.1 建立预算绩效考核机制 19

5.1.1 预算绩效考核概述 19

5.1.2 构建预算管理指标体系 19

5.2 执行预算管理的分析与评价 20

5.2.1 预算收支平衡分析 20

5.2.2 预算偏离度分析 21

5.2.3 建立预算管理的评价方法 ..........22

5.3 完善预算管理的配套措施 ..........24

5.3.1 健全预算管理制度体系 24

5.3.2 完善信息化系统 25

结束语 26

参考文献 27

致谢 28

第1章 绪论

1.1 研究目的及意义

1.1.1 目的

近几年，企业的会计工作重心由财务会计转向管理会计，预算管理是管理会计中的重要一环，通过预算管理的各个流程以及环节可以使得企业的管理更加全面，提高资源利用效率以及管理水平。而在事业单位中，预算管理也逐渐被重视，2014年全国人大常委会议通过新预算法修改决定，更加强调预算的科学性、规范性、系统性，对我国行政事业单位预算管理进行了深层次的梳理和优化；2019年1月1日起实行《政府会计制度 ——行政事业单位会计科目和报表》，规定了预算会计要素、科目、报表格式以及账务处理规范，再次表明了预算会计在事业单位管理中的重要地位^[1]。事业单位利用国家提供的资金资源，履行管理和服务职能，为大众提供社会服务等，事业单位的预算管理对于国家、社会、个人意义非凡。本文试图为事业单位在政府会计制度下提供构建预算管理体系思路和开展预算管理工作的方向，以期事业单位提高国有资产的利用效率，更好地提供社会福利，满足人民的物质文化生活需求。

1.1.2 意义