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摘 要

慈善组织是一种帮助生活中需要支持和帮助的单位或个人并以慈善为其目的的非营利性组织，它把一定的社会资金或公共财物全部集中，再转赠给其他有需要的单位或个人。慈善组织的出现，在一定程度上维护了社会的稳定。但是慈善组织也出现了许多负面新闻。各种负面报道使人们对慈善组织的公信力产生了很大质疑。目前中国部分慈善组织存在擅自挪用所收捐款、低效能地利用所收捐赠的资产、财务相关信息公开披露不完整等一系列问题，这很大程度地降低了大众对慈善组织的信任感。本文基于近年来我国慈善组织在财务信息披露方面普遍存在的问题，进行了原因分析，并对如何改善提出了几点建议。

关键词：财务信息 慈善组织 信息公开

Research on financial information disclosure of Charity

Abstract

Charity , a non-profit organization that helps units or individuals in need of support ,and it’s purpose is to do charity . It collects certain social funds or public properties and then transfers them to other units or individuals in need. The present of the charity has maintained social stability to some extent .However, there has also been a lot of bad news about charities. The negative press has raised serious questions about the credibility of charitable organizations . At present , part of the charitable organizations in China have a series of problems，such as unauthorized embezzlement of donations，using the donated assets inefficiently , financial information with incomplete disclosure , and so on . These problems have greatly reduced the public's trust in charitable organizations . Based on the recent common problems in financial information disclosure of charities , this paper analyzes the causes , then puts forward some suggestions on how to improve the problem about the information disclosure.

Key Words: Financial information; Charitable organizations; Information disclosure

目录

摘要 I

Abstract II

第一章 绪论 1

1.1研究背景及意义 1

1.2慈善组织的界定及运行模式 1

1.2.1慈善组织的界定 1

1.2.2慈善组织的基本运行管理模式 1

1.3慈善组织财务信息披露理论基础 1

第二章 慈善组织财务披露情况的现状 3

2.1慈善组织财务信息的内容 3

2.2慈善组织财务信息披露的方式 3

2.3有关慈善组织信息披露的相关法律规范及国际惯例 3

2.3.1国内相关法律规范 3

2.3.2国外相关法律规范 3

第三章 慈善组织财务信息披露存在的问题 4

第四章 有关慈善组织财务信息披露问题的原因分析 8

4.1财务信息披露问题成因分析 8

4.2财务信息披露问题制约因素分析 8

第五章 国外慈善组织财务信息披露启示 10

5.1国外慈善组织的经验方法 10

5.2国外慈善组织财务信息披露对我国的启示 10

第六章 解决慈善组织财务信息披露问题的措施 12

参考文献 14

第一章 绪论

1.1研究背景及意义

慈善组织是一种帮助生活中需要支持和帮助的单位或个人并以慈善为其目的的非营利性组织。现在，快速发展壮大的慈善组织，已成为管理和建设社会的重要力量之一。但是，慈善组织依旧普遍存在着慈善捐款去向不明、慈善行为信息模糊和慈善组织财务信息披露不完整等问题。

慈善组织信任危机的产生和发酵，使人们对慈善组织越来越怀疑。慈善组织再一次走进社会大众的视线是十八届三中全会提出的社会治理这一概念。但是，由于慈善方面的丑闻频繁出现，慈善组织的公信力已经大不如前，民众对于慈善组织有关信息的透明程度有了更多的要求。而财务信息作为慈善组织运营方面最直观的反映，其披露情况的良好与否，更需要接受严格的监督，一旦发现财务信息披露出现了问题，就必须及时修正。

1.2慈善组织的界定及运行模式

1.2.1慈善组织的界定

根据我国慈善法的有关规定，慈善组织是一个以开展慈善活动为主要目的，依法成立的非营利性组织。^[1]慈善组织在开展工作的过程中应当统一执行符合国家标准的会计制度，以相关的法律为标准进行会计核算，在政府有关部门的监督管理下开展慈善工作。

1.2.2慈善组织的基本运行管理模式

我国慈善组织的运行和管理模式总体呈现渠道形式多样化的特点。^[2]主要有五种运行模式:(1)公办公营，及由政府出资并且开展经营的一种模式，这是中国特有的一种运营模式。(2)公办民营，指政府通过公开招标聘请专业的民间机构进行经营和运作，机构通过交租金的形式将部分利润上交给政府部门。(3)民办公营，即由民间组织出资，政府运行的一种形式。(4)民办民营，由民间机构自己投资经营，独立于政府和市场，一定程度上能够弥补市场和政府的不足，也是中国慈善发展的主要力量。(5)混合模式，政府和民间组织共同出资并经营完成。

1.3慈善组织财务信息披露理论基础

委托代理理论认为，委托人与代理人之间的信息不对称、利益分歧、契约不完备性和交易费用是导致代理问题产生的根本原因。^[3]委托人可以通过监督来限制和阻止代理人做出损害委托人利益的行为。

第二章 慈善组织财务披露情况的现状

2.1慈善组织财务信息的内容

《慈善组织信息公开办法》提出慈善组织应当按照法律法规定时地向社会和公众公开以下信息:本年度的慈善工作报告和本年度的财务会计报告、相关公开募捐的具体情况、组织内部重大资产变动及有关投资、重大交换及交易项目及具体的资金往来情况、与慈善相关联的交易行为等有关财务信息。^[4]

2.2慈善组织财务信息披露的方式

慈善组织财务信息披露的方式是多样化的，但必须是合法规范化的。作为慈善组织，既然接受捐赠人的捐款捐物，就有责任对外公开信息，自觉主动披露年度捐赠报告，同时确保所披露的财务信息具有很高的真实性和可靠性。

2.3有关慈善组织信息披露的相关法律规范及国际惯例

2.3.1国内相关法律规范

我国《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》等相关法规规定非营利组织应当向业务主管部门报告接受和使用捐赠以及资助物资和资金的相关情况，并以适当的方式向社会公布相关情况。^[5][6]

2012年1月20日，《关于进一步加强和完善基金会注册会计师审计制度的通知》要求基金会需要依法对社会公众披露财务会计审计相关报告并接受其监督。^{[6] [7]}

2.3.2国外相关法律规范

英国《慈善法》明确规定慈善组织的常务理事会必须确保其会计财务记录系统能够及时、充分、准确地记录和反映慈善组织的募捐活动相关事项以及当时的经济财务状况，尤其是需要全面地反映慈善组织每天收到和支出的募捐资金的具体数额、收入来源和支出资金的具体去向、资产和实际负债的具体金额。^[8]

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