论文总字数：21823字

摘 要

由于当今世界迅速发展，人们的生活条件提高、医疗技术进步，我们面临的老龄化形势也越来越严重。人口老龄化会影响经济发展，也是社会必然要经历的阶段。当前，人口老龄化的问题给许多国家造成了困扰，这已经是制约它们发展的重要原因之一，所以，我们要大力发展养老事业，为此来应对老龄化带来的问题。为了给老年人提供较为优质的生活和服务，保障老年群体的暮年生活是全体社会的共同责任，这也是我们国家长期面临的艰难的挑战。

本文的第一章内容主要介绍了现在我国人口老龄化背景和养老事业的现状，阐明了文章研究目并补充了研究依据。第二章的部分文献综述，总结了他人对养老事业对税收政策的看法，及为我国养老税收政策提出问题和建议。第三章是我国养老事业税收优惠政策的梳理及问题分析，首先对养老事业和税收政策的概念进行了界定，再对我国养老的税收优惠政策进行了梳理，此外，还指出了目前养老税收政策进行了问题分析；第四章是我国养老税收优惠政策存在问题的原因分析，阐明了为什么会有这样的问题，以及问题存在的原因所在，并借鉴了国外经验；第五章给我国养老事业的税收政策提出了建议，主要是从税收方面和其他反面的角度提出相关建议；文章结尾的内容是说结束语和致谢。

我国应大力推动社会保障建设，特别是养老事业的建设。国家养老产业的发展离不开政府的支持，而税收政策是政府调节的重要手段。因此，我们要从整体格局考虑，结合目前现状和当今需求来改进养老事业的税收政策体系。我国的养老事业的发展还处于初级阶段，需要社会全体人员的共同努力去不断探索，这对养老事业对税收政策的影响研究具有一定的意义。

关键词：养老事业；税收政策；养老服务

Research on the Influence of the Development of Endowment  Undertaking on Tax policy

Abstract

Population aging is the result of the comprehensive effect of various factors such as the improvement of medical and health conditions, the improvement of life quality and social and economic development. It is an inevitable process for human society to develop to a certain degree and stage. At present, most developed countries have become the aging of population, population aging has become one of the factors restricting the healthy development of developed countries. At present, the development of pension undertakings to cope with the aging of the population society. In order to provide better services for the elderly, the common responsibility of the society is to ensure the elderly group"s life in their later years, which is also a difficult task that China will face for a long time in the future.

The first chapter of this paper introduces the background of the current pension enterprise as the topic, elaborated the research significance, research ideas and research methods. The second chapter is related theories, which is for the tax policy to support the development of pension related theories were sorted out. The feasibility of promoting the development of pension by tax policy is expounded theoretically. The third chapter is the carding and analysis of China"s pension enterprise tax preferential policies. First of all, it defines the concept, and then carding the current pension tax preferential policies. In addition, it also points out that the current pension tax policy has carried on the problem analysis. The fourth chapter is the reason analysis of the existing problems in China"s pension tax preferential policy, clarifying why there are such problems, as well as the reasons for the existing problems. The fifth chapter is to promote the development of China"s pension enterprise tax preferential policy suggestions, mainly to promote the development of China"s pension enterprise tax and other aspects of policy suggestions. The last part is the conclusion and acknowledgement of the article.

The old-age service is a part of the national social security construction, and its reform and development need the support of government policies. Tax policy is one of the most important means for the government"s pension reform. Therefore, we should start from the overall situation and perfect the tax policy system of endowment undertaking from the perspective of institutional strategy. China"s pension undertakings are in the period of continuous exploration and development, which is of certain significance to the research of tax policies to promote the development of the pension undertakings.

Keywords: Old-age care; Tax policy; Service for the aged

目 录

摘 要 I

Abstract II

第一章 绪 论 2

1.1 研究背景 2

1.1.1 人口老龄化加剧 2

1.1.2 家庭养老功能弱化 2

1.1.3 老年人口区域分布不均衡 3

1.2 研究目的及意义 3

1.2.1 理论意义 3

1.2.2 现实意义 3

1.3 研究内容及方法 4

1.3.1 文献分析法 4

1.3.2 比较分析法 4

1.3.3 实证分析和规范分析相结合的方法 4

1.4 相关理论 4

1.4.1 公共产品理论 4

1.4.2 拉弗税收激励理论 4

1.5 论文框架 5

第二章 文献综述 6

1.1 养老事业发展的必要性 6

1.2 养老事业税收政策存在的问题 6

1.3 对我国养老事业税收优惠政策的建议 6

第三章 我国养老事业税收政策的梳理及问题分析 8

3.1 主要概念和界定 8

3.1.1 养老事业概念界定 8

3.1.2 税收优惠政策内涵及类型 8

3.2 现行养老事业的税收优惠政策 9

3.2.1 与养老服务业有关的税收优惠政策 9

3.2.2 与养老服务间接相关的税收优惠政策 10

3.2.3 与养老保险金相关的税收政策 11

3.2.4 与老年人直接相关的税收优惠政策 11

3.3 税收优惠政策在促进养老事业发展中存在的问题 11

3.3.1 立法层次较低，权威性不够 11

3.3.2 政策界定不规范，严谨性不够 11

3.3.3 优惠政策倾斜，均衡性不够 11

3.3.4 优惠方式单一，效果性不强 12

第四章 我国养老税收政策问题的原因分析及国外借鉴 13

4.1 我国养老税收政策存在问题原因分析 13

4.1.1 税收法律法规不完善 13

4.1.2 养老服务业发展不充分 13

4.1.3 政府部门协调力度不够 14

4.1.4税收征管水平比较低 14

4.2 促进养老事业发展税收政策国外借鉴 14

4.2.1 美国养老事业税收优惠政策 14

4.2.2 日本养老事业税收优惠政策 15

第五章 促进我国养老事业发展的税收政策的建议 16

5.1 促进养老服务业发展的税收政策的建议 16

5.1.1 提高税收优惠政策立法层次 16

5.1.2 给予税收优惠对象公平待遇 16

5.1.4 拓展税收优惠政策领域环节 17

5.2其他建议 17

5.2.1 加大资金支持力度 17

5.2.2 推动养老服务市场化 18

结 论 19

致 谢 20

参考文献（References） 21

第一章 绪 论

1.1 研究背景

当今世界全球化不断加剧，人口的老龄化成为了世界各国共同讨论的一个话题，老龄人口的增多无论对社会生产还是科技进步都造成了巨大影响。我国当前仍为发展中国家，但是相关数据表明，当前我国老龄人口的比例占总人口比例不断上升，借鉴国际社会对于“老龄化社会”的划分，对于比例超过百分之七的老年人的国家可称之为老龄社会，在我国2000年之际，相应比例已超过10%，相对于7%来说已经超标甚多，由此说明我国早已经进入了老龄化社会。

1.1.1 人口老龄化加剧

根据相关数据分析表明，于千禧年间，我国已有1.2亿老龄人口，反观2016年，相较于2000年而言，短短16年的时间，老年人的比例骤增，相应人口已达2.3亿，接近1倍的增量，老龄化的形势越加严重。据表1.1，2020全国老龄人口比例已达18%，据其预测，我国将在未来的30年间老龄人口不断增加，最终占比34.1%，若政府不加以相关政策干预，照此趋势发展，我国未来人口结构将不断恶化。

表1.1 2017-2050年我国60岁及以上老年人数量占总人口比重预测

1.1.2 家庭养老功能弱化

针对当前已经进入了老龄化社会的形式而言，在考虑如何提高青少年比重的同时，也不应该忽略一个关键问题——养老，面对目前的即成局面，社会各界针对老年人口的赡养问题不断进行思考与探讨。我国自古以来家的概念就深入人心，加之传统观念的影响，以家庭为结构的养老方式是大众的首选，但是由于我国社会经济环境等发生变化和长期施行计划生育政策，所以以前的养老模式与当今社会现状的契合度不断减弱，已不能满足当下的社会需求。

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