论文总字数：20555字

摘 要

在深化“放管服”改革的浪潮中，税务机关深入贯彻行政体制改革，建设服务型税务机关。优质的纳税服务有利于降低纳税成本，从而提高纳税遵从度，保证税收收入的稳定性，推动服务型政府和和谐社会的构建。

本文以N市税务局的纳税服务工作为案例，通过问卷调查法分析N市税务局在纳税服务中存在的问题，并对这些问题进行了原因分析，探讨出在“放管服”背景下基层税务局纳税服务的优化对策。借鉴国外纳税服务的先进经验，针对N市税务局存在纳税服务理念不深入、信息化建设不完善、税收宣传不到位等问题，本人提出树立正确的纳税服务理念、积极推动税法宣传、简化办税程序、加强基层税务局信息化建设、建全纳税服务制度建设等优化纳税服务建议，力求提高N市税务局纳税服务水平，并为其他基层税务机关提供可借鉴经验。

关键词：“放管服”改革；纳税服务；基层税务局

Research and Thinking on Taxation Service of Tax Administration—under the Background of
"Management and Service"

Abstract

In the wave of deepening the reform of "delegation, administration, and service", tax authorities have thoroughly implemented the reform of the administrative system to build a service-oriented tax authority. High-quality tax services are conducive to reducing tax costs, thereby improving tax compliance, ensuring the stability of tax revenues, and promoting the construction of a service-oriented government and a harmonious society.

This article takes the taxation service work of the N City Taxation Bureau as a case, analyzes the problems existing in the taxation service of the N City Taxation Bureau through a questionnaire survey, and analyzes the causes of these problems, and explores the grassroots Optimized countermeasures for taxation services of the tax bureau. Drawing on the advanced experience of foreign taxation services, in view of the in-depth tax service concept, imperfect information construction, and inadequate tax publicity in the tax bureau of N City, I propose to establish a correct tax service concept, actively promote tax law publicity, and simplify tax handling. Optimize taxation service recommendations such as procedures, strengthen the informatization construction of grassroots tax bureaus, and establish a complete tax service system construction, and strive to improve the tax service level of the X County Taxation Bureau, and provide other grassroots tax bureaus with useful experience.

Key words: "pipes" reform; The tax service; Grass-roots tax bureau

目录

摘 要 I

Abstract II

第一章 绪 论 1

1.1 研究背景 1

1.2 研究意义 1

1.3 研究方法 1

1.4 研究思路 1

1.5 论文框架 2

第二章 文献综述 3

2.1 纳税服务研究理论 3

2.2 借鉴国内外经验优化纳税服务 3

2.3 税务机关纳税服务存在的问题 3

2.4 优化纳税服务对策建议 4

第三章 基本概念和基本理论 5

3.1 基本概念界定 5

3.1.1 放管服 5

3.1.2 纳税服务 5

3.2 基本理论 5

3.2.1 新公共服务理论 5

3.2.2 税收遵从理论 5

第四章“放管服”背景下税务机关纳税服务现状及问题分析 ——以N市税务局为例 7

4.1 我国税务机关纳税服务发展现状 7

4.1.1 税务行政审批制度逐渐完善 7

4.1.2 纳税服务程序不断完善 7

4.1.3 纳税服务方式多元化 7

4.2 基层税务局纳税服务满意度调查——以N市税务局为例 7

4.2.1.调查目的及对象 7

4.2.2 调查问卷的设计 9

4.2.3 调查结果分析 10

4.3 税务机关纳税服务存在的问题 13

4.3.1 纳税服务理念不深入 13

4.3.2 纳税服务中的信息化系统建设不够完善 14

4.3.3 税收宣传不到位 14

4.4 税务机关纳税服务问题的原因分析 14

4.4.1 “放管服”下纳税服务理念理解不深刻 14

4.4.2 受信息技术水平制约 15

第五章 国外发达国家纳税服务的经验启示 16

5.1 美国经验 16

5.1.1 高质量的纳税服务 16

5.1.2 多方面满足纳税人的权益诉求 16

5.1.3 构建完整的评价监督体系 16

5.2 日本经验 16

5.2.1提高纳税人纳税意识 16

5.2.2构建完善的税务代理制度 17

第六章 “放管服”背景下税务机关纳税服务工作优化对策 18

6.1 树立正确的纳税服务理念 18

6.2 积极推动税法宣传 18

6.3 简化办税程序 18

6.4 加强基层税务局信息化建设 19

6.5 建全纳税服务制度建设 19

结 论 21

致 谢 22

参考文献（References） 23

附 录 24

第一章 绪 论

1.1 研究背景

李克强总理于2016年首次提出“放管服”，近年来，经济增长速度放缓，争取稳中求进，但长期以来积累的矛盾和风险进一步制约了经济发展，经济下行压力较大，深化“放管服”改革，有利于激发市场经济活力、保持经济平稳运行。2020年9月11日李克强在每年一次的深化“放管服”改革电视电话会议中肯定了深化“放管服”的作用，并提出了进一步的要求，一是放要放出活力、放出创造力，二是管要管出公平、管出质量，三是服要服出便利、服出实惠。随着“放管服”改革举措的持续推进，各类行政审批大幅压缩，中央层面核准的企业投资项目压减90%，“双随机、一公开”成为日常监管的基本方式，政务服务基本实现“一站式”和“网上办理”。这充分体现了深化“放管服”改革的必要性。在深化“放管服”背景下，税务部门如何优化纳税服务成为当前的工作重点，以纳税人为中心提升服务水平，减轻纳税人负担、优化税收环境。

1.2 研究意义

理论意义。我国的纳税服务理念起步于90年代，时间较晚，于西方国家相比有着较大的差距。在新公共服务理论、税收遵从理论的理论指导下，我国的深化“放管服”改革的目的在于以纳税人为中心开展纳税服务，切实转变为服务型政府，进一步提高政府工作效率。本文通过研究基层税务局纳税服务工作中存在的不足，提出可实行的优化措施，既丰富了理论指导问题的实用性，也丰富了我国基层纳税服务体系的理论资料。

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