论文总字数：14797字

摘 要

水是生命之源，也是一种十分重要的战略资源，社会经济的发展离不开水资源，水资源对于社会的发展起到不可代替的推动作用。我国拥有的水资源在世界上排名第四，但是人均拥有量却非常低，是最少的十三个国家之一。在全球水资源不断减少并且水污染情况更加严重的情况下，我国的水资源状况更是不容乐观。基于目前我国人均占有水资源量少、区域间水资源分配不均衡、水资源利用效率低、浪费严重和突出的供求矛盾等现状，如何改善这样的水资源状况且持续有效地利用好水资源成为迫切需要解决的问题。

在2016年7月1日，河北省首先成为水资源税改革试点，率先征收水资源税，从2017年12月1日起，在北京、天津、山西、内蒙古、河南、山东、四川、陕西、宁夏9省(自治区、直辖市)实施扩大水资源税改革试点。本文根据河北省征收水资源税的试点工程的实施情况，再借鉴国外关于水资源税相关税收制度的优秀经验，对水资源税在全国范围内推广进行研究分析。

关键字：水资源税；改革研究；扩围

Study on Taxation of Water Resources

Abstract

Water is the source of life, is also a very important strategic resources, social and economic development can not be separated from boiled water resources, water resources for social development plays an irreplaceable role in promoting. China ranks fourth in the world in terms of water resources, but its per capita ownership is very low, and it is one of the 13 countries with the fewest water resources. With the global water resources decreasing and water pollution becoming more and more serious, China"s water resources situation is not optimistic. Based on the current situation of China"s per capita water resources is small, regional water resources distribution is not balanced, water resources utilization efficiency is low, waste is serious and outstanding contradiction between supply and demand, how to improve the situation of water resources and sustainable and effective use of water resources has become an urgent problem to be solved.

On July 1, 2016, Hebei province became the first water resource tax reform pilot, the first to levy water resource tax, from December 1, 2017, in Beijing, Tianjin, Shanxi, inner Mongolia, Henan, Shandong, Sichuan, Shaanxi, Ningxia 9 provinces ( autonomous regions and municipalities directly under the central government ) to expand the water resource tax reform pilot. According to the implementation of the pilot project of levying water resource tax in Hebei province, this paper studies and analyzes the promotion of water resource tax in the whole country.

Keywords: Water resources tax;Reform research; Expansion

摘 要 .............I

Abstract II

第一章 绪 论 1

1.1 研究背景 1

1.2 研究意义 1

1.3 研究方法 1

1.4论文框架..................................................................................................................................................1

第二章 文献综述 3

2.1水资源费改革税的必要性......................................................................................................................3

2.2水资源税在我国的可行性......................................................................................................................3

2.3国外水资源税收政策对我国的借鉴......................................................................................................3

2.4水资源税税收的用途..............................................................................................................................4

2.5河北省试点的意义..................................................................................................................................4

第三章 水资源税在河北省的试点情况分析 5

3.1河北省试点内容 5

3.2河北省试点意义 6

3.3河北省试点中遇到的问题 6

3.4试点工作取得的成效..............................................................................................................................7

第四章 国外水资源税收政策对我国的借鉴 7

4.1 荷兰水资源税收政策对我国的借鉴 7

4.2 法国水资源税收政策对我国的借鉴 7

4.3 巴西水资源税收政策对我国的借鉴 7

第五章 水资源税扩围的改革研究 8

5.1 水资源税扩围的意义 .........................................................................................................................8

5.2 水资源税扩围的可行性 .8

5.2.1税收来源充足...................................................................................................................................8

5.2.2水资源税被接受程度高...................................................................................................................8

5.3 水资源税扩围的问题及对策研究 .8

5.3.1试点工作研究...................................................................................................................................8

5.3.2试点地区《实施办法》研究 ...................9

5.3.3水资源税扩围措施...........................................................................................................................9

结 论 ..........11

参考文献（References） ........12

第一章 绪 论

1.1 研究背景

水对大多数人来说是一种家庭和常用材料。水是生命的来源，产业血液，重要能源，自然资源，能够保持生态系统的积极循环，是经济和社会发展中十分重要的战略资源。虽然认识到水是不可估量的自然资源的重要性，但它被定义为公共利益，可以免费使用和提供。在20世纪以来快速增长的工业化进程中，我们面临着严重的问题，如管理原始、无序开发和低效利用水资源，导致水资源浪费、持续地减少水资源等。在当前全球水资源短缺和中国水资源日益流失的情况下，局势更加复杂。根据本国人均水资源短缺、区域间水资源分配不均、利用率低下、供应和需求存在严重冲突，如何改善水资源的可持续性和高效利用水资源已成为一个迫切的问题。随着中国提供的水资源系统指标越来越成熟，越来越多的新问题层出不穷。与中国的快速发展相关，水资源还不足以支持我国实现经济飞速发展。在这一基础上，强调税收制度的优势，全国征收水资源税使得税收收入能够在经济上充分发挥杠杆作用，使水资源税能够理性地促进经济发展，与此同时，开征水资源税同样有助于水资源的保护以及可持续利用。

因此，作为加速税收改革的一部分，2016年5月初举行的党的十八届三中全会中确定了财政部、国家税务部发布的《关于全面推进资源税改革的通知》及配套细则，这一通知及配套细则指出将扩大资源税征收范围，将在河北省开展征收水资源税的试点工作，并且在2017年12月1日扩大到十个省份。本文分析了中国水资源的使用情况和试点项目中取得的成效以及遇到的问题，再借鉴国外的开征水资源税的优秀实践经验，以此对我国水资源税的税制建设以及全国推广作出合理探讨与分析。

1.2 研究意义

全国推广开征水资源税,能够保护我国的水资源。开征水资源税有利于促进水资源开采单位加强经营管理,更加科学合理而有效的开发利用水资源,并且可以提高经营效益和增加有效的供给。通过价格杠杆的调节作用,全社会的节水意识将会大大提高,生产生活用水都会减少浪费和损失，可以有效缓解水资源危机,总体上提高水资源的综合效益。

征收水资源税可以促进资源税税制的完善性,增加财政收入水资源税收收入可以作为加强水库建设、研发节水技术等方面专项资金,保证专款专用,解决重点项目、重点工程的建设资金不足等问题。

1.3研究方法

本文主要运用案列分析法，主要通过分析河北省试点的实施情况还有国外的实际案例来研究全国推广水资源税。还用到了文献分析法，阅读整理关于水资源税的文献来总结自己的看法和结论。

1.4 论文框架

文章分为四个部分。

第一部分主要是对国内外文献综述，提出了水资源课税扩围会遇到的部分问题，根据阅读的文献，总结作者的想法观点。

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