论文总字数：22187字

摘 要

现如今在经济全球化的背景之下，各国已经从要素拉动经济模式转变为创新型拉动经济模式，创新能力已经成为核心竞争力。党的十八大提出的创新驱动发展战略将促进企业创新能力作为战略实施的关键，并且要发挥自主创新的示范区和高新区的示范，将其作用辐射到附近地区拉动经济。历时28年的发展，我国国民经济中高新技术产业已经占据了一个重要位置。其中的研发和技术进步则是我国经济发展的动力，引导我国经济由“投资驱动”转向“技术驱动”。但是当前我国高新技术产业虽然依旧在发展中间，高新技术产业总产值占全国工业总产值比重远远低于发达国家的30%到40%。这个现状是有很多原因的，我国高新技术产业的税收优惠政策不无关系。因此，如何完善关于高新技术产业的税收政策，如何促进高新技术产业的持续而健康的发展，这就值得我们深究了。

关于高新技术的相关理论是分析完善高新技术企业税收体制的前提和基础，这有利于把握我国对高新技术企业的税收政策。因此面对上面这些问题，本文在介绍高新技术、高新技术产业以及高新技术企业的认定、特点，同时在阐述我国对于高新技术企业的相关税收政策的基础之上，分析我国高新技术企业发展的现状，提出高新技术企业面临的挑战和政策存在的问题；然后总结国外高新技术企业税收制度的经验对我国带来的借鉴作用，同时对连云港高新技术企业进行分析梳理出带来的其实；最后，结合全文提出解决我国高新技术企业发展税收政策具有的问题的对策。

关键词：高新技术企业；税收政策；风险投资

Research on tax policy for promoting the development of high tech enterprises in China

Abstract

Now under the background of economic globalization, countries have changed from the elements of the economic model into an innovative type of stimulating economic model, innovation capability has become the core competitiveness. The innovation driven development strategy proposed by the eighteen party will promote the innovation ability of the enterprises as the key to the implementation of the strategy, And to play a demonstration area of independent innovation and high-tech zones, the role of radiation to stimulate the economy in the vicinity of the region. However, although China"s high-tech industries are still in the middle of the development, the total output value of high-tech industries accounted for the proportion of total industrial output value is far less than the developed countries from 30% to 40%. There are many reasons for this situation, China"s high-tech industry, tax incentives are not unrelated. Therefore, how to improve the tax policy about high technology industry, how to promote the continuing high technology industry and healthy development, this is worth us to explore.

About the related theory of high and new technology is analysis to perfect the tax system is the premise and foundation of new and high technology enterprises, which is beneficial to grasp the tax policy of hi-tech enterprises in our country. The key lies in state for the tax burden on high and new technology industry to implement differential treatment, at the same time, for the high-tech, high-tech industry between clear distinction for the accurate grasp of the high technology industry tax system is very favorable. So in the face of these problems above, this paper introduces the cognizance of the high-tech, high-tech industry, characteristics, in this paper on the basis of China for high-tech industries related to tax policy. Analysis the status quo of the development of high-tech enterprises in our country, high-tech enterprises are facing challenges and policy questions; then summarize the experience of foreign high-tech enterprises tax system of our country to bring reference, and at the same time, carries out analysis to tease out the in fact.

Keywords: High and new technology enterprises; tax policy; risk investment

目 录

摘 要 II

Abstract III

第一章 绪 论 1

1.1 研究背景 1

1.2 研究的意义 1

1.3 研究方法 2

1.3.1理论分析和实证分析相结合 2

1.3.2检索文献 2

第二章 高新技术企业概述 3

2.1 高新技术企业的界定 3

2.1.1 高新技术 3

2.1.2 高新技术产业 3

2.1.3 高新技术企业 3

2.2 高新技术企业的特点 4

2.2.1高智力性 4

2.2.2高投入性 4

2.2.3高风险性 4

2.2.4高收益型 4

2.2.5外溢性 4

第三章 我国促进高新技术企业发展的税收政策 5

3.1我国高新技术的发展状况 5

3.2我国促进高新技术产业发展的税收政策 5

3.2.1增值税 5

3.2.2企业所得税 6

3.2.3个人所得税 6

3.2.4其他 7

第四章 我国高新技术企业税收政策面临的问题 8

4.1法律制度的目标和原则不明确 8

4.2产业优惠过于狭窄 8

4.3税种优惠不合理 8

4.4缺乏针对风险融资企业的税收优惠 8

4.5税收优惠法律层次的不合理 9

第五章 完善我国高新技术企业税收制度的建议 10

5.1明确税收法律制度的原则 10

5.2明确税收法律制度的目标 10

5.3改进税收优惠方式 11

5.4鼓励风险投资 11

第六章 江苏省连云港高新技术企业发展现状和税收政策研究 12

6.1连云港高新技术企业发展现状 12

6.1.1 高新技术企业规模现状 12

6.1.2 高新技术人员素质不断提高 12

6.1.3 国际竞争力的增强 13

6.2 连云港高新技术企业税收政策状况 13

6.2.1 流转税 13

6.2.2所得税 13

6.3连云港市税收政策存在的问题 13

6.4连云港市税收政策的对策 14

6.4.1兼顾事前扶持和事后鼓励，侧重研究与开发 14

6.4.2丰富税收优惠方式 15

6.4.3完善健全税收法律体系 15

6.4.4建立风险投资的税收体系 15

结 论 16

致 谢 17

参考文献（References） 18

第一章 绪 论

1.1 研究背景

我国高新技术企业始于《高新技术发展纲要》（即著名的“863”计划），发展则是开始于1988年的《高新技术产业化发展计划》（火炬计划）。两个计划之间相互勾连，相互衔接，这开启了我国新时期发展高新技术及其产业化的序幕。2007年我国颁布《高新技术产业发展“十一五”规划》，提出要加快我国高新技术产业走向自主研发制造；实施做大做强高新技术产业，推动传统产业升级；在长三角、珠三角、环渤海三大区域率先实施，做好辐射作用拉动周边地区经济战略；同时政府将在税收、政府采购、企业融资等方面提供相关的支持。2010年《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》提出加大对新兴产业的支持力度的同时逐步增加财政投入、完善税收激励等。

自1988至2015年，我国抓住了改革开放和经济全球化这两个机遇，大力推进高新技术企业的市场化、国际化和产业化进程，实现了我国高新技术产业的告诉发展。目前，我国高新技术产业在国民经济中占据了重要地位，是推动我国经济增长的重要动力，对引导我国经济从“投资”走向“技术”驱动享有重要意义。自1984年批准的大连开发区开始，我国相继建立了沿海城市的13个国家级经济技术开发区、北京高新技术产业开发试验区、13个保税区，西安高新技术产业开发区等国家级高新技术产业开发区。

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