论文总字数：18414字

摘 要

近年来，随着经济的快速发展和城市化水平的日益提高，公众住房条件得到大幅度的改善，人均住房面积不断增加。从 2005 年开始，因为人们的住房消费观念扭曲、地价的上涨、住房供应结构颠倒、开发商哄抬炒作、国内外热钱的炒作等原因，使得我国大部分城市的房屋价格开始持续快速增长，严重超出人民大众的承受能力。房价高现已成为影响人民生活水平，制约经济社会发展的重要影响因素。因此为了抑制房价，缩小贫富差距，实现宏观调控，政府推出了一系列针对房地产业的改革政策，其中进行房产税改革取得了不错的效果但也存在一些不足之处，因此本文主要研究改革中出现的问题并给出相关建议。

本文首先阐述了房产税改革提出的经济和社会背景，以此突显出房产税改革的必要性和重大意义。接着介绍了房产税改革在上海和重庆两个试点城市试行的现状，然后进一步研究了改革试行过程中出现的一些问题以及问题出现的原因，这其中的主要问题有房产税改革是否真的起到了抑制房价上涨的作用，房产税改革是否有效的起到了调节社会公平的作用，房产税税制存在哪些不合理之处，改革的资金收入又用于何处等问题，文章最后借鉴国外经验，结合我国国情，对于改革试点城市出现的问题以及预计未来会出现的问题给出相应的对策和建议。

关键词：房产税改革；试点城市；抑制房价；对策建议

Chinese Real Estate Tax Reform Research and Advice

Abstract

In recent years, with the rapid development of economy and urbanization level is increasing day by day, the public housing conditions have been improved greatly, the per capital housing area increased. Since 2005, because commercial housing in short supply, people"s housing consumption idea distortion, reverse the rise in land prices, housing supply structure, developers bid up the hype, the domestic and foreign hot money speculation, makes the house prices in most of the cities in China began to sustained and rapid growth, seriously out of the reach of the ordinary people. High house prices has become people"s living standard, the important influence factors of restricting economic and social development. So in order to rein in property prices, to narrow the gap between the rich and the poor, realize the macroeconomic regulation and control, the government introduced a series of reform policies on real estate industry, including the influence of property tax reform is rather large.

This article first elaborated the real estate tax reform of economic and social background, which highlights the necessity and significance of the property tax reform. Then describes the property tax reform in Shanghai and Chongqing two pilot cities on a trial basis of the status , and then further study the try out some of the problems appeared in the process of reform and the cause of the problem, The main problems are real estate tax reform should really have played an important role in inhibition of prices, property tax reform is effective have played an important role in regulating social justice, what are the unreasonable tax tax, reform of capital income and go on, finally to put forward these problems to give corresponding countermeasures and suggestions.

Keywords:House property tax reform; Pilot cities; Rein in property prices; Countermeasure and Suggestions

目 录

摘 要 I

Abstract II

第一章 绪 论 1

1.1 研究背景及意义 1

1.2 文献综述 1

1.3 开征房产税的理论依据 2

1.4 论文的框架 3

1.5论文的创新点和不足 3

第二章 房产税改革在我国试点地区的试行现状 4

2.1 沪渝地区房产税征收暂行办法 4

2.2 沪渝地区试运行房产税改革效果 4

2.2.1 房产税改革引起的沪渝两地不同的市场反应 5

2.2.1.1 上海市住房市场成交量大幅下滑，但土地市场依然火爆 5

2.2.1.2 重庆市投资投机市场和住房结构调控效果开始显现 5

2.3 房产税改革的预计发展方向 5

第三章 房产税改革在试行中存在的问题 7

3.1 中国房产税单一税率征收方法存在弊端 7

3.2 房产税改革的资金收入不透明 7

3.3 房产信息登记不完整 8

3.4 改革中的其他问题 8

第四章 房产税改革问题的对策建议 9

4.1 科学制定税率标准 9

4.2 注重房产税改革资金的透明度 9

4.3建立和完善房地产产权登记制度 10

4.4 培养高素质的房地产的价值评估专业人才 10

4.5 确定合理的扣除面积标准 10

结 论 11

致 谢 12

参考文献（References） 13

第一章 绪 论

1.1 研究背景及意义

中国在20世纪80年代以来，逐渐实行对内资企业和中国公民开征房产税政策，为了适应市场经济的发展，我国运行内外统一的房产税，在房地产市场快速发展过程中，房产税改革在许多方面呈现出很多不足之处：首先，对于房产租金收入，因为不仅要征收征收营业税和印花税，也要征收房产税，所以税制基础叠加、税收负担过重。其次，在对租金收入征税的部分是运用12%的税率进行征收的，因为房地产主要是公有的，人们只是拥有其使用权。在设计税率的过程中几乎不能匹配到房地产市场，这不同于最近快速发展房产租赁市场现象。最后，商业用房需要征收房产税税而对于居民个人住房则反之，归属于城市和乡镇企业的房地产需要征收房产税、在乡下建立的企业用房反之，对于价格普遍高于一般住房的房产，在调节房产税征收体制的基本格局方面没有起到有效的作用。这不仅使得不能调节税收负担的差距，同时也使得减少很多的房产税税收收入。随着我国房价的持续走高，国家近年来不断推出针对房地产市场调控的相关政策。2010年以及2011年国务院分别出台“国十条”、“新国八条”，坚决抑制部分城市房价过快上涨，调控房地产市场，抑制高房价。2011年上海市和重庆市推出了房产税征收细则，细则主要是对于房产税的试点范围、征税税率、征税对象、计税依据等方面进行规定，至此热议已久的房地产改革拉开了序幕。而在如今全国房价一片高企的特殊时期，房产税对于抑制房价上涨的功能被人们赋予了太多的关注与期望。

在发展房地产市场和改良国民宏观经济和微观经济过程中，房产税改革起到了决定性的作用。

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