摘 要

目前，我国各类企业和事业单位已经广泛实施预算管理，许多中小企业对预算管理也有了基本的了解。但是，由于资产规模小，中小企业的实力不足以抵御市场风险，金融体系也不健全，预算管理滞后，宏观经济环境和制度不断变化，我国许多中小企业面临着发展的瓶颈。预算管理作为实施现代企业长期和短期业务目标的重要手段和工具，对中小企业尤为重要。 但是，从目前的情况看，由于制度等方面不完善，我国中小企业的预算管理面临着不同的困境。因此，对中小企业预算管理进行单独研究至关重要。

本文分析了中小企业的预算管理模式，预算的编制方法和内容，预算执行控制的过程，预算的监测和激励评价机制。发现中小企业的预算管理存在以下几个方面的问题：各部门对预算管理的认识不足、预算缺乏战略导向、编制方法与内容不合理、预算执行控制流程不完善、缺乏有效的激励考评机制。通过分析中小企业预算管理问题的原因，提出以下解决方案，使中小企业摆脱预算管理困境：建立和强化全面预算管理的理念，建立战略导向的预算管理模式，完善编制方法和内容，建立和完善预算执行控制体系，完善预算管理激励和评估机制。通过合理的建议，改善中小企业的预算管理，使中小企业能够更加长期稳定地发展。

我国大多数中小企业已开始关注全面预算管理的实施，并指出其在公司长远发展中的重要作用。中小企业通过对全面预算管理进行完善，加深对预算管理的应用、丰富对实践操作的研究等，也有利于不断提高自身管理能力，规范企业运作，真正提高企业整体管理水平，提高企业经济效益，促进企业全面发展。

关键词：中小企业；预算管理；预算编制；激励考评

Abstract

At present, budget management has been widely promoted in various types of enterprises and institutions in China, and many small and medium-sized enterprises also have basic awareness of budget management. However, due to the small scale of assets, the strength of SMEs is not enough to resist market risks and the financial system is not perfect, budget management is lagging behind, macroeconomic environment and system are changing, and most SMEs in China are relatively short-lived, which limits the development of SMEs. As an important means and tool for the implementation of long-term and short-term business objectives of modern enterprises, budget management is especially important for SMEs. However, from the current situation, due to the imperfect system and other aspects, the budget management of SMEs in China faces certain difficulties. The status quo is not optimistic, and there are still some problems that need to be solved urgently. Therefore, special research on the budget management of SMEs is essential.

This paper analyzes the budget management mode of SMEs, the preparation method and content of budget, the process of budget execution control, and the monitoring and incentive evaluation mechanism of budget. It is found that the budget management of SMEs has the following problems: various departments have insufficient understanding of budget management, budget lacks strategic orientation,unreasonable preparation methods and contents, imperfect budget execution control processes, and lack of effective incentive evaluation mechanism. By analyzing the reasons for the budget management problems of SMEs, the following solutions are proposed for SMEs to get out of the budget management dilemma: establish and strengthen the concept of comprehensive budget management, establish a strategy-oriented budget management model, improve the preparation methods and contents, and establish a sound budget. Implement control systems, improve budget management incentives and evaluation mechanisms. Through reasonable proposals to improve the budget management of SMEs, SMEs will be able to develop more stably in the long run.

At present, many domestic SMEs have begun to focus on the implementation of comprehensive budget management, recognizing its important role in the company's long-term development. By improving comprehensive budget management, deepening budget management applications, and enriching practical operations research, SMEs are also conducive to continuously improving their management capabilities, standardizing enterprise operations, truly improving management levels, improving corporate economic efficiency, and promoting overall enterprise development.

Key Words：SME Budget management Budgetary planning Incentive assessment

目录

第1章 导论 1

1.1 选题背景及意义 1

1.2 全面预算管理国内外研究现状 1

1.2.1 国外研究现状 1

1.2.2 国内研究现状 2

1.2.3 研究述评 3

1.3 研究内容与研究方法 4

1.3.1 研究内容 4

1.3.2 研究方法 6

第2章 中小企业预算管理概述 7

2.1 中小企业的界定与特征 7

2.2 预算管理的本质和特征 9

2.3 加强与完善中小企业预算管理的意义 9

第3章 中小企业预算管理特征分析 11

3.1 预算管理模式 11

3.2 制定预算的组织机构与制定流程 12

3.3 预算的编制方法与内容 13

3.4 预算的监督与激励考评机制 14

第4章 中小企业预算管理主要问题及原因分析 15

4.1 各部门对全面预算管理认识不足或存在偏差 15

4.2 预算缺乏战略导向 16

4.3 编制方法与内容不合理 16

4.4 预算执行控制流程不合理 17

4.5 缺乏有效的激励考评制度 17

第5章 加强与完善中小企业预算管理的对策 19

5.1 树立并加强全面预算管理理念 19

5.2 建立以战略为导向的预算管理模式 19

5.3 完善编制方法与内容 21

5.4 建立健全预算执行控制系统 21

5.5 完善预算管理激励与考评机制 23

第6章 研究结论与展望 24

6.1 研究结论 24

6.2 中小企业预算管理未来展望 24

参考文献 25

致 谢 26

第1章 导论

1.1 选题背景及意义

企业不仅在日常运营、管理、计划和控制中经常用到全面预算管理这一重要工具，全面预算管理也经常用于加强内部控制以及制定和实施战略管理。为应对市场宏观环境的变化和挑战，中小企业正在逐步走上预算管理的潮流。中小企业健康稳定发展对中国整体经济形势产生重大影响。 然而外部竞争对手的强弱已经不是制约其进一步发展的主要原因，自身管理水平的高低才是关键因素。低水平的中小企业管理限制了其发展，而在后金融危机时代，管理缺陷将更加突出。

近年来，理论界对综合预算管理进行了大量研究，但大多数研究对象都是大型企业。 中小企业和大企业在经济环境，政策环境，资源构成和优势，组织结构，管理模式等方面存在诸多差异。因此，中小企业和大企业在整体预算管理方面也存在一定差异。中国的中小企业在全球市场经济的激烈竞争中逐渐确立了自己的地位，并利用先进的预算管理理论不断发展壮大。如何使中小企业在竞争激烈的市场环境中持续快速发展是学者和从业者的问题。为此，本文在国内外研究成果的基础上，进一步系统研究了中国中小企业综合预算管理的应用。认真分析中小企业综合预算管理应用现状，存在的问题和原因，提出改进中小企业整体预算管理的措施。通过先进的综合预算管理理论，提升中小企业管理水平，促进中小企业健康稳定发展。

1.2 全面预算管理国内外研究现状

1.2.1 国外研究现状

在西方国家，预算管理方法从政府预算的目的为控制支出，再到全面预算管理应用于企业，重视产出。这种方法是在西方国家启动的，并且已经完全发展和成熟。国外对预算管理的研究现状的相关文献介绍如下：

Yi Liu（2014）认为整合作为一种创新的管理模式，可以整合企业的资源、流程、能力和所有其他关键能力，在很大程度上提高企业的竞争力。集成管理系统可以分别集成在战略层面，流程层面和信息层面，可以覆盖企业预算管理的所有部分，员工，运营，功能和流程。因此，该系统可以实现实时预算管理和信息反馈，对于企业实现战略，提高管理水平具有重要意义^[1]。

Haicao Song, Shuping Yi（2015）主要研究绩效预算，他认为预算绩效与实际业绩有关。 它可以在提高业务运营效率，增强员工积极性和防止资源浪费方面发挥作用^[2]。

Garry Lohan（2015）分析了全面预算管理的优缺点，认为综合预算的优势大于缺陷，全面预算管理的价值不容忽视^[3]。

Niels Sandalgaard（2017）采用应急方法并应用结构方程建模来分析数据，研究了预算目标在中小企业的绩效评估的使用。发现预算重点与规模，权力下放和相互依赖有关。此外，作者发现预算重要程度与绩效正相关，强调了绩效评估中的预算目标与中小型企业的紧密联系^[4]。

Wei，YX（2018）提出企业预算管理的竞争环境变得越来越复杂和多样化。 因此，在预防金融风险的基础上研究预算管理非常重要。作者分析了预算管理的现状，阐述了财务风险的内涵。为构建预算管理系统，检验预算管理系统的功能，研究了对于财务风险防范预算管理系统的贡献^[5]。

1.2.2 国内研究现状

与大型企业接受和实施全面预算管理的历史时期和进展相比，中国中小企业的预算执行起步较晚，发展较慢，效果不如大企业。随着中国中小企业社会地位的提高和整体素质的提高，中小企业全面预算管理的应用研究逐渐显现。

徐如萱（2014）认为预算管理与管理者的思想理念联系密切，基于战略导向的预算管理非常重要，企业应完善预算管理体系，建立预算管理组织，完善预算编制过程和预算评估体系，实现中小企业战略规划^[6]。

石钰、胡敏（2015）认为随着我国中小企业不断发展，预算管理在中小企业也渐渐形成一种趋势。浅析了中小企业实现预算管理的途径，以促进中小企业有效实施全面预算管理^[7]。 

包丽娜（2016）认为，企业应该从预算的准备，执行和控制以及评估过程的整个过程进行管理。 包丽娜学者首先详细地分析了这三个环节，并将其与实践相结合，并就如何更全面，更优化地实施预算管理向中小企业提出了建议^[8]。

廖克勤（2016）分析了中小企业在为财务预算时所表现出来的困境。 这些企业在财务预算上的质量和执行力度不高，不能完全符合公司制定的长期战略^[9]。

王凌志（2017）在期刊中国内部审计中发表的新常态下中小企业全面预算管理问题及对策这一文章中较为详细地分析了预算管理及其历史演进。发现了目前中小企业预算管理存在的主要问题以及提出了一些对策^[10]。

朱然（2017）在期刊财会学习中提出，预算管理是企业在发展过程中的重中之重，企业必须给予高度的关注。对预算管理也进行了简要地分析和概述，对企业预算存在的问题提出了相应的应对措施^[11]。

曹爱丽（2017）认为，随着市场经济的不断发展，预算管理对于中小企业实现战略目标至关重要。并且分析了全面预算管理对中小企业的重要性，剖析了中小企业预算管理存在的困境，对加强预算管理方面也提出了相应的解决方案与建议^[12]。

罗万丽（2017）提出随着互联网的发展与创新，中小企业有必要完善自身体制，顺应时代发展潮流。同时指出，预算管理对于中小企业运营起着重要的作用。阐述了中小企业目前面临的困境、预算管理的含义及其作用、预算管理常见的问题及预算管理改进对策^[13]。

刘晓慧，赵雅静（2017）提出许多企业通过不断推进全面预算管理提高了自身管理水平。浅析了新常态下中小企业全面预算管理的重要性以及存在的问题，并提出了合理的优化方案^[14]。 

来宾（2018）指出，中小企业通过预算管理可以达到节约成本的目的，降低成本有利于提高经济效益，因此，预算管理能间接地促进企业实现经济效益最大化的目标^[15]。

袁斌（2018）在基于平衡计分卡的预算管理战略分析中指出，中小企业应该将预算管理和发展战略相联系，预算管理模式与目标应该和战略发展目标相适应，有利于企业实现长远发展^[16]。