第1章 绪论

1.1研究目的和意义

1.1.1 研究目的

随着我国经济的不断发展，水上交通在交通运输中起着越来越重要的作用，水上交通安全也已经成为人们关注的热点话题。长江海事局作为长江干线上的行政执法监督机构，履行着国家水上安全监督管理、海上设施检验、航海保障管理等职能。近年来，伴随着全面深化改革的实施，长江经济带发展战略的快速推进，市场活力将极大激发，长江全流域黄金水道将迎来新的发展机遇。在货物运输量不断增长、船舶流量不断增大的情况下，长江海事局面临着交通运输行业对长江航运安全的新要求，面临着海事事业发展的新契机，机遇和挑战并存，需要超前谋划，制定一个全新的发展战略，为海事局“建成国内一流的经济执法系统”保驾护航。

人力资源战略规划作为长江海事局发展战略中的一部分，为海事局的各个业务职能、综合管理以及党群工作起着决定性的支撑工作。其中，管理人员开发又作为人力资源战略规划的主要部分，为海事局事业发展提供着坚强的组织保障和人才支撑。面对着机遇和挑战并存的新形势，长江海事局迫切的需要构筑人才强局的战略思想，树立“人力资源是第一资源”的战略理念，坚持贯彻落实人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的人才工作方针，以为提高管理人员素质和能力为核心，以培养储备干部为重点，进而积极推进管理人才的队伍建设。

管理人员开发规划，不仅仅是海事局发展的动力源泉，亦是提高海事局管理人员整体素质的重要保证。管理人员开发能够促进人员队伍学历结构的提升，增强人才队伍建设，优化人才队伍结构，使海事局在现如今新的需求、新的问题和新的挑战下又好又快的发展。因此，本文意在研究长江海事局管理人员的开发状况，为海事局管理人员的开发做出总体规划及阶段规划，以期待对海事局“达到内河海事管理的国际先进水平”的目标提供帮助。

1.1.2 研究意义

目前，我国经济社会发展进入了一个新的历史时期，在新的历史时期里，交通行业面临着新的考验，也面临着新的任务。长江海事局作为交通行业的一股重要力量，其作用越来越突出，但是海事局的现状却不尽人意，在管理体制和管理效率方面还需要进一步的改善和提高。要打破常规，实现海事事业跨越式发展，达到海事事业的新高度，就必须在人才培养、人才建设方面下功夫，培养和造就一支与国际水平接轨、创新型的高层次管理人才队伍，这已成为海事系统人士的共识，而管理人员的开发规划，正是为长江海事局“革命化、正规化、现代化”建设目标提供了基本的保证。因此，研究长江海事局的管理人员开发规划，具有极其重要的战略意义。

港航事业的迅速发展，以及社会及公众对海事安全标准的要求越来越高，也对海事局的人力资源提出了更多的要求。与此同时，海事局内部的监管功能越来越齐备，部门分工越来越细致，这就对其人力资源管理工作特别是基础性管理工作提出了更高的硬性要求，对管理人员的领导能力、决策能力也就有更高的要求。管理人员的专业知识能否满足海事局迅速发展的需要，管理技能是否符合海事局现代化发展的要求，综合素质是否过硬等等，这些研究对海事局人力资源管理工作具有重要的现实意义。因此，对于海事局人力资源战略中的管理人员开发规划研究，具有很强的前瞻性。

1.2国内外对该问题的研究现状