Available online at www.sciencedirect.com

Journal of Policy Modeling 34 (2012) 517–524

Growing human capital investment in China compared to falling investment in the United States

Gary Becker lowast;

Department of Economics, University of Chicago, Chicago, IL 60637, USA

Available online 26 May 2012

Keywords: Human capital; Education in China; Secondary school attainment; Tertiary education

Introduction

Thank you very much, Dominick. It is a pleasure to appear on this distinguished panel. I am going to speak about human capital investment in China and its relation to Chinarsquo;s participation in the world economy. The Cultural Revolution basically destroyed education in China, particularly higher education. Data for the early period the sixties and the seventies shows that very few people were in school in China, particularly in secondary school or university. As China began to participate in the world economy all this began to change. The Chinese government began to spend what had been a very small fraction of its income on education to a still low, but a much higher fraction.

More importantly, families and their children began to appreciate that as China participated in the world economy with exports, imports, and foreign direct investment, investments in secondary school and in tertiary education paid off. People spend their own money usually only when it pays off, and they began to see that it did pay off significantly. So you begin to get a boom in both secondary and tertiary education. This had two major implications, among others. One, you set up a kind of dynamic comparative advantage for China; that is, the increase in the education of the population enabled the nation to move ahead over time toward more complicated products, services and activities – a very important point as we try to look at trajectory of Chinarsquo;s growth in the future. Secondly, it created substantial income inequality in China, an inequality that is receiving a lot of attention in China and which I will talk a little bit about.

lowast; Tel.: 1 773 702 8168; fax: 1 773 702 8168.

E-mail address: gbecker@uchicago.edu

0161-8938/$ – see front matter copy; 2012 Published by Elsevier Inc. on behalf of Society for Policy Modeling.

http://dx.doi.org/10.1016/j.jpolmod.2012.05.001

Fig. 1. Secondary school attainment rates.

Data sources: Samir, Bakarat, Goujon, Skirbekk, and Lutz (2008) and Lutz, Cuaresma, and Sanderson (2008).

Secondary and tertiary education in China

I have a few slides that document some of the statistics of what is going on in China. The first chart I have looks at secondary school attainments rates in China (Fig. 1).

Secondary schools in this database are basically what we call middle schools, not high school graduation rates. China really boomed starting in the 1970s and that is continuing into the present. So a large fraction of the Chinese population goes through middle schooling. That includes people in rural areas as well as in urban areas. Compared to India, China is well out in front of India. It is a richer country per capita, and is well out in front of India, but it is way behind South Korea and Japan, which have two of the highest education levels of any countries in the world.

Now if you look at tertiary education, China started slowly in tertiary education with almost nothing because of the Cultural Revolution. Tertiary education in China began to increase in 1980s and really started to rise rapidly in the 1990s. Fig. 2 on school enrollments rates in tertiary schools in China shows that, starting at around 1995, there was a dramatic increase in the number of students enrolled in higher education and tertiary education –a dramatic increase that has been continuing to this day.

Furthermore, more women are enrolled in higher education in China than men, which is kind of a worldwide phenomenon in every rich country in the world and in many developing countries. China is one of the developing countries for which this is true (Fig. 3).

Higher enrollment in tertiary education has been driven by data (that I would not present) showing higher rates of return to tertiary education. Chinarsquo;s participation in the world economy has greatly raised returns from getting higher education, and students have responded to this greater incentive. Education is expensive to the students in China. The government spends a little, but most of the expenditure is made by the students and their families. Students and families have been responding to what has been a very significant increase in the rate of return, partly due to foreign direct investment in China and the creation of good jobs with foreign companies, but partly also due to the upgrading of product and the increase in exports and imports that has accompanied Chinarsquo;s greater participation in the world economy. So tertiary education, while still low as a fraction, is booming in China. My forecast is that China will continue to rise rapidly in the ratings in tertiary education among countries.

Fig. 2. Tertiary school attainment rates. Data sources: Samir et al. (2008) and Lutz et al. (2008).

If also you look at high school completion rates, not middle schooling, but actual completion rates; that has risen sharply in China mainly in urban areas, even though it

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本科生毕业论文(设计)外文翻译

题 目人力资本对我国农村劳动力迁移的影响

——基于省级面板数据的实证研究

与美国投资减少相比，中国人力资本投资增加

加里贝克尔

芝加哥大学经济系，芝加哥，IL 60637，美国2012年5月26日在线提供

关键词：人力资本; 中国的教育; 中学达到; 高等教育

1.简介

非常感谢，多米尼克。很高兴出现在这个杰出的小组中。我将谈谈中国的人力资本投资及其与中国参与世界经济的关系。文化大革命基本上摧毁了中国的教育，特别是高等教育。六十年代和七十年代早期的数据显示，中国很少有人上学，特别是中学或大学。随着中国开始参与世界经济，这一切都开始发生变化。中国政府开始将其教育收入中很小的一部分用于教育，虽仍然很低，但比以往却要高得多。

更重要的是，家庭及其子女开始意识到，随着中国通过出口，进口和外国直接投资参与世界经济，中学和高等教育的投资得到了回报。人们通常只有在获得回报的情况下才能自己花钱，而且他们开始看到它确实得到了显著的回报。因此，它开始在中学和大学教育中获得繁荣。这有两个主要影响，其中包括：一是为中国建立一种动态的比较优势;也就是说，人口教育的增加使得国家能够随着时间的推移向更复杂的产品、服务和活动迈进 。这一点非常重要，因为我们试图研究中国未来增长的轨迹。其次，它在中国造成了巨大的收入不平等，这种不平等在中国受到了很多关注，我将稍微谈谈。

图1.中学达标率

注：Secondary School Attainment Rates中学达标率，China中国，India印度，Japan日本，South Korea韩国

数据来源：Samir，Bakarat，Goujon，Skirbekk和Lutz（2008）以及Lutz，Cuaresma和Sanderson（2008）

2.中国的中等和高等教育

我有一些幻灯片记录了中国正在发生的一些统计数据。我在第一张图表中看到了中国的中学成就率（图1）。

这个数据库中的中学基本上就是我们所说的初中，而不是高中毕业率。从20世纪70年代开始，中国真正蓬勃发展，并且一直持续到现在。因此，很大一部分中国人经历了中学教育，这包括农村地区和城市地区的人们。与印度相比，中国远在印度之前。它是一个人均富裕的国家，远远超出印度，但又远落后于韩国和日本，它们拥有世界上任何一个国家最高的两个教育水平。

现在，如果你看一下高等教育，由于文化大革命，中国的高等教育开始很慢。中国的高等教育在20世纪80年代开始增加，并在20世纪90年代开始迅速发展。图2中国高等院校的入学率表明，从1995年左右开始，高等教育和高等教育入学人数急剧增加，这一增长一直持续到今天。

此外，中国接受高等教育的女性人数多于男性，这在世界各个富裕国家和许多发展中国家都是一种世界性现象。中国是发生这种情况的发展中国家之一（图3）。

数据（我不会提出）显示高等教育的高入学率显示出更高的高等教育回报率。中国参与世界经济，大大提高了接受高等教育的回报，学生们对这一更大的激励做出了回应。对中国学生来说，教育费用很高。政府花了一点钱，但大部分支出都是由学生及其家人支付的。学生和家庭一直在回应收益率大幅提高的部分原因，部分原因是外国对华直接投资和外国公司创造了良好的就业机会，但部分原因还在于产品升级和增加在出口和进口方面，伴随着中国更多地参与世界经济。因此，高等教育虽然仍然很低，但在中国正在蓬勃发展。我的预测是，中国各国高等教育的收视率将继续快速上升。

图2.高等教育入学率

数据来源：Samir等（2008）和Lutz等人（2008）

如果你也看高中毕业率，而不是中学，但就实际完成率而言，虽然中国仍处于中等水平（约35％），但在中国主要在城市地区急剧上升。因此，中国教育的大量繁荣发生在城市地区，特别是那些出生在城市社区并对城市社区成员充分认可的人。许多移民除非为自己的教育付费，否则无法接受中等教育。所以这主要是出生在城市地区的一种的城市现象。他们是真正走在中国高等教育繁荣前沿的人，他们的人数正在快速增长。你可以看到，正如在高等教育的情况下，从20世纪90年代开始，高中毕业率一直在蓬勃发展。在教育方面，这是中国起飞的一段时期。也就是说，在20世纪90年代初期到中期，中等和高等教育开始大幅增加。

图3.中国的高等教育入学率

数据来源：中国教育年鉴

图4.高等教育入学率

数据来源：Samir等（2008）和Lutz等人（2008）

3.中美高等教育比较

接下来我有一个数字显示中国和美国的高等教育比较。显然，美国在高等教育方面远远领先于中国，但美国有一个主要的致命弱点，那就是在美国教育系统中学毕业率一直非常持平（图4和图5）。

接下来，我展示了我的同事吉姆·赫克曼和他的合着者编写的统计数据，这表明如果你看看美国真正的高中毕业率，你需要摆脱GEDs 即毕业生等值学位，这不等于任何东西。我的意思是人们获得了学位，但就他们的生产力的所有衡量标准而言，他们并不算什么，所以你真的想要把它们排除在外。扣除这些导致美国毕业率持平的人，尤其是男性。这意味着男性高等教育入学率增长缓慢，而女性的增长速度远远超过男性。

因此，如果你看看高等教育成就的等级，美国在20世纪70年代排名很高，在世界排名中排名第7，而一些亚洲国家，特别是日本和韩国，已经推动了与一些欧洲国家一起进入高等教育领域。中国在1980年排名第100位，在2010年排名第81位，并且由于高等教育入学人数大幅增加，中国的排名将继续提高（表1）。

图5.美国高中毕业率

数据来源：Samir等（2008）和Lutz等人（2008）

因此，让我总结一下我要提出的要点。其中一个原因是，随着中国加入世界经济，中国年轻男女的教育水平一直在上升。这是一个繁荣的时期，男女和他们的家庭而不是政府，是资助他们的教育的主要来源。政府正在提供帮助，但主要是由通过学校的个人提供资金。高回报率是最强烈的激励和证据，当人们把自己的钱用于接受教育时，我们得到了明确的假设，至少在他们看来，这种教育有很大的好处。这就是你在中国看到的情况：有显着的好处，回报率也在上升。中国的教育回报率很高，人们正在利用它。

我认为重要的第二点是，教育的增长是一个动态因素，现在我将偏离一点技术点。这与基本贸易理论并不完全一致，后者表示，当像中国这样的贫穷国家进入世界经济时，对非熟练劳动力的相对支付相对于熟练劳动力而言会增加。这将是传统贸易理论所假设的。在中国和其他一些亚洲国家恰好相反。与受过良好教育的人相比，受过教育的人的相对回报有所增加，这解释了高等教育的繁荣。然而，高等教育的繁荣反过来又提供了升级产品和服务的过程。因此，中国正在培养技术人才，使其能够在多米尼克提到的世界经济地位方面进一步提升。我经常更喜欢看人均收入而不是总收入，但无论从哪个方面看，中国的地位都在上升，我相信它会继续上升，至少在人力资本形成方面，因为中学完成了大量投资费率和高等教育。正如我们对中国的发展所期待的那样，这是一个重要的积极点。

表格1.排名学校成绩率（120个国家，25-29岁）

年份	中国	印度	日本	韩国	美国
1970	95	75	6	42	7
1980	100	75	2	37	10
1990	88	76	1	11	12
2000	88	70	2	5	14
2010	81	80	1	4	14

数据来源：Samir等（2008）和Lutz等（2008）

4.中国的教育和收入不平等

至少在一定程度上，一个有点消极的方面是中国收入不平等的增长。这一增长的部分原因是中国一小部分人口的教育增长主要来自城市地区和出生在城市地区的人口。因此，一方面，农村部门与中国的农民工和城市人口之间的摩擦越来越大。这种摩擦表现在中国日益严重的不平等现象中，中国的基尼系数现在约为0.5，与许多拉美国家的基尼系数相当，远远高于韩国，日本和一些欧洲国家。城市社区主要是利用高等教育回报率较高的事实推动了这种摩擦。

在这一点上，我经常想区分好坏不平等。良好的不平等是不平等，促使人们进行投资，这反映了更高的回报率等。中国不平等的增长是这种良好的不平等，人们利用较高的教育回报，而且是不良的不平等的混合，因为它基本上表明了对中国农村和移民人口的歧视。中国的农村和流动人口与城市出生的社区没有相同的受教育机会。这种歧视即封锁，是一种严重的不平等，因为它是由对人们选择的人为限制而不是通过对可用回报的反映的选择所产生的，可以说是对整个世界的教育。因此，当我们看中国的景观时，中国不平等的增长是一个令人不安的特征，它既是良好的教育（利用更高的教育回报）又是不良的不平等（在这个地方放置的障碍很大，利用这些更高回报的人口比例）。

相比之下，美国一直处于世界教育成就的最前沿，而且在教育成就方面仍然排名很高，我认为它有两个跟腱。一个是中学的毕业率平均意味着如果只有70-75％的人口从中学毕业，这就限制了可以从大学或高等教育中受益的人数。这是美国教育结构的一个重要弱点。

第二个，我没有任何数字，是美国的移民政策真的偏向技术工人。如果将美国对技术工人的重视与许多欧洲国家的重点进行比较，我们发现美国对于优先考虑技术工人是最不倾向的。因此，你可以通过引进技术工人来弥补国内教育准备不足的单向方式。美国一直是来自世界其他地方的大量人力资本的进口国，我们仍在这样做，但我们现在正在这样做，部分是我们的双手绑在背后。我们对技术工人的重视程度较低，而且我们对所谓的HB1计划的配额非常低。在美国受过训练的人很难留在美国。然而，我们有很多高技能人才和其他想要来到这个国家的雄心勃勃的人，我们正在阻止他们这样做。因此，我们没有毕业的中学人口越来越多，而且我们没有以更加开明的移民政策这种可能实现的方式弥补这一事实之间的相互作用。

因此，简而言之，我们可以说中国在人力资本投资前沿方面的进展非常迅速。此外，教育偏向于城市社区，我认为这种偏见是中国日益严重的不平等的主要因素之一。尽管如此，中国当然一直在大力推进。美国或多或少地停滞不前。是的，我们正在增加高等教育人口的比例，但由于我们中学入学率的不足以及我们在吸引海外技术人员的机会方面存在不足，美国在我们的高等教育成就方面落后了一点点。

5.结束语

我非常喜欢其他参与者的评论。我想提出一个多次提出的一般性问题。毫无疑问，中国过去30年的增长一直是世界上的大事，没有人会质疑。问题是中国未来的增长情况如何？拉里提到它很容易推断并获得巨大的成果。我已经活了很长时间，看到有两种类型的推断结果证明是完全失败。一为苏联。当你回到20世纪60年代早期时，美国和其他地方都有强烈的意见，以至于苏联将在十年或二十年内在经济上超过美国。现在，这在美国是一个强烈的意见。事实证明这是完全错误的，苏联的经济模式失败了。第二是日本。在20世纪80年代，人们相信日本将很快成为世界第一的国家，并将占领美国和所有其他国家，并将成为主要的经济国家，而且它的表现非常好。好吧，我们都知道自1990年以来日本发生了什么，或多或少停滞了20年。苏联甚至比它停滞还要糟糕。因此，如果我们看一看中国，虽然取得了巨大成就，但也存在重大障碍。而我提出的问题是，中国是否能够克服这些障碍，我对这个问题没有答案。现在只是举几个例子来说明其他发言者提出的障碍。

中国有一个糟糕的土地政策，你不能在农村地区出售土地，而农村地区的人口不是人口中的小部分。中国的流动政策非常糟糕，所以如果你从农村地区迁移到城市地区，你会失去很多好处。我在评论中提到，这些人的教育水平远低于其他人

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