摘 要

随着社会的发展，社会组织作为第三部门开始在我国迅猛地发展起来。社会组织员工作为其重要的人力资源，在组织内并不能发挥其应有的作用，组织的薪酬激励也未能充分调动员工的积极性和工作热情，这严重制约了社会组织的健康发展。造成薪酬激励效果不显著的原因是什么，如何设计社会组织的薪酬激励体系来激励员工，从而促进社会组织的长远发展就成为了一个非常重要的课题。

本文在精读国内外社会组织薪酬激励文献的基础上，以武汉市YF社工为例，从保障性工资、激励性工资、晋升发展、培训学习和绩效考核5个方面对其全体员工展开问卷调查，分析YF社工薪酬激励存在的问题。在此基础上，根据YF社工薪酬激励方面存在的问题及结合实际情况，设计YF社工的薪酬激励优化体系，从而实现YF社工的组织目标和长远发展。

关键词：社会组织；薪酬激励；双因素理论

Abstract

With the development of society, social organizations as the third sector began to develop rapidly in our country. As an important human resource, the employees of social organizations cannot play their due role in the organization, and the salary incentive fails to fully mobilize the enthusiasm of employees, which seriously restricts the healthy development of social organizations. What are the reasons for the inconspicuous effect of salary incentive and how to optimize the salary incentive system of social organizations to motivate employees, thus promoting the long-term development of social organizations has become a very important topic.

On the basis of intensive reading of salary incentive literature of social organizations at home and abroad, taking Wuhan YF social workers as an example, conducts a questionnaire survey on all its employees from five aspects of guaranteed salary, incentive salary, promotion and development, training and learning and performance appraisal, and analyzes the existing problems of salary incentive for YF social workers. On this basis, according to the existing problems of YF social workers' salary incentive and the actual situation, the optimization system of YF social workers' salary incentive is designed, so as to achieve the organization goal and long-term development of YF social workers.

Key Words: the social organization；Salary incentive；dual-factor theory

目 录

第1章 绪论 1

1.1 研究背景 1

1.1.1 政策背景 1

1.1.2 行业背景 1

1.2 研究目的和意义 2

1.3 研究内容 2

1.4 研究方法 3

第2章 文献回顾 4

2.1 社会组织概述 4

2.1.1 社会组织的定义与特点 4

2.1.2 社会组织的类型 5

2.1.3 我国社会组织发展现状 5

2.2 相关概念及理论基础 6

2.2.1 相关概念 6

2.2.2 理论基础 6

2.3 国内外研究综述 6

2.3.1 国外研究综述 6

2.3.2 国内研究综述 7

2.3.3 已有文献的总结 7

第3章 武汉市社会组织薪酬激励现状 9

3.1 A类社会组织 9

3.1.1 特点 9

3.1.2 薪酬激励现状 9

3.2 B类社会组织 9

3.2.1 特点 9

3.2.2 薪酬激励现状 10

3.3 薪酬激励现状总结 10

第4章 YF社工薪酬激励体系现状及问题 11

4.1 YF社工概况 11

4.1.1 组织简介 11

4.1.1 组织架构 11

4.2 薪酬激励体系现状 12

4.2.1 薪酬结构 12

4.2.2 激励形式 12

4.2.3 绩效考核 12

4.2.4 培训学习 12

4.3 薪酬激励体系满意度调查 13

4.3.1 问卷设计 13

4.3.2 调查基本情况 13

4.3.3 信度和效度检验 15

4.4 薪酬激励体系问题分析 16

4.4.1 薪酬结构不合理 17

4.4.2 薪酬水平缺乏竞争性 17

4.4.3 绩效考核不规范 17

4.4.4 晋升发展不合理 18

4.5 B类社会组织薪酬激励体系问题 18

第5章 YF社工薪酬激励体系设计 19

5.1 薪酬激励体系设计 19

5.1.1 薪酬结构方面 19

5.1.2 薪酬水平方面 19

5.1.3 绩效考核方面 19

5.1.4 晋升发展方面 20

5.2 体系设计的实施保障 20

5.2.1 组织保障 20

5.2.2 制度保障 21

5.2.3 环境保障 21

5.3 B类社会组织薪酬激励体系设计 21

第6章 结论与展望 22

6.1 结论 22

6.2 局限性与展望 22

参考文献 22

附 录 23

致 谢 25

第1章 绪论

1.1 研究背景

1.1.1 政策背景

社会组织作为社会的一个个体，不仅受到其自身内部管理的影响，还受到外部环境变化的影响。因此，一个稳定、和谐的政策环境对于社会组织的发展来说是非常重要的。近几年来，我们党在加快转变治理国家的方式，对于国家治理社会的能力、治理体系适应现代化提出了更高的要求。基于这样的政策环境，国家不仅需要企业、政府参与进来，更需要社会组织参与进来。这是由于社会组织代表公共利益所决定的。

随着我国的高速发展和进一步的深化改革，社会也开始出现一些社会矛盾。在这个时候，社会组织开始凭借自身的优势在解决社会矛盾等方面显示自己的力量。在我国建设和谐美好社会的重要伟业中，社会组织开始在这一伟业中成为必不可少的一个因素。

政府开始看到了社会组织在社会发展当中做出的各种贡献和组织优势，从那时以来，起草了许多相关政策和文件，企图给社会组织提供充分的支持。从党的第十八届全国人民代表大会召开以来，许多文件都有着相同的文件精神：要想把社会治理好，就必须让社会组织有途径、有渠道加入到这个过程当中。这也是为了进一步激发社会组织的活力。

1.1.2 行业背景

在政府和企业调节不到、调节不了的领域，社会组织开始显现出它的优势，并在促进社会发展的过程中扮演着重要角色。虽然社会组织对于政府、企业来说有着自己的优势，但是它的发展却并不如预想的那么顺利。社会组织在发展的过程当中，由于内外部因素的原因，出现了一系列的发展问题。如：员工流失率高、薪酬水平过低、组织管理不健全、社会认可度低等。

人才对于任何一个组织来说都是一种宝贵的资源，社会组织也不例外。据调查研究表明，目前我国社会组织非常缺乏从业人员，专业性的人才更是少之又少。出现这种状况的原因之一就是社会组织薪酬水平低。而社会组织薪酬水平低的关键原因是它的非营利性。同时，由于这个特征，使得社会组织难以像企业一样去用规范的绩效考核制度进行内部的考核。这也导致社会组织难以用薪酬去有效地激励员工，从而导致社会组织的运行效率大大降低。

社会组织也由于它的公益性和非营利性，使得它们甚至没有物质回报。它们的日常运营基本上都靠政府的财政拨款和补贴，这一部分占社会组织资金来源的50%。然而，它们通过举办项目和活动获得的收入仅仅只占6%左右。这也导致了许多社会组织难以为员工发放薪酬，组织的人才流失率很高。

除此之外，管理混乱也是社会组织的突出问题。许多社会组织根本不了解自身的权力和义务，社会需要社会组织加入进来、发挥作用的活动，许多社会组织却没有参与；而有些社会组织却管理非自己组织义务之内的事情，导致管理混乱。

1.2 研究目的和意义

本文的研究目的在于通过调查问卷法和访谈法，找出YF社工在员工薪酬激励方面存在的问题，最终为YF社工设计薪酬激励体系，增强YF社工吸引人才、留住人才的能力，实现其组织的可持续发展。

自上世纪80年代以来，社会组织就迅速地发展起来，在经济、政治、文化以及社会等方方面面都发挥了重要的作用。一方面，我国的社会组织发展虽然迅速，但是由于各地的经济、文化不一样，不同地区的社会组织各有自己的特色。总体来讲，沿海地区的社会组织发展较早、也有着更为成熟的发展模式，而一些欠发达地区的社会组织由于经济、政策等因素的影响，社会组织发展较为缓慢，运作模式基本上也是复制了发达地区或者国外社会组织。复制运作模式也使得其水土不服，最终导致了社会组织运营效率低下、甚至死亡的问题。

除此之外，国内关于薪酬激励方面的研究对象主要是企业和政府，对于社会组织的研究却是少之又少。偶尔有关于社会组织员工薪酬激励的研究不是时间太久远，就是研究得不够深入。为了进一步推动国内对社会组织员工薪酬激励的研究，本文在现有理论研究的基础上，以YF社工的全体员工为研究对象，对其组织薪酬激励现状进行分析，研究如何更好地通过薪酬激励来使得组织取得更好的发展。

另一方面，社会组织要想实现良好的发展，不仅要摸索一套属于自己的运营管理模式，还需要充分利用包括人力资源在内的社会资源。而要想很好的利用人力资源，组织就必须采取各种方法提升员工的工作潜能，从而激励员工。薪酬激励就是一个很好的用来激励员工、提高潜能的方法。非政府性、非营利性和志愿性虽然是社会组织的特征，但是不能因为这个特征而忽视组织内员工的薪酬问题。

基于以上两点，我认为，对社会组织员工进行薪酬激励研究是非常有必要且有研究意义的。

1.3 研究内容

本文研究对象是YF社工员工的薪酬激励，研究内容主要包括现行薪酬激励体系的现状、存在的问题，并且据此设计薪酬激励优化体系以及配套的保障措施。具体我将从以下几方面进行研究：

1. 首先结合国内外对社会组织的理论研究，提出本文对社会组织的定义，以及社会组织的发展现状，同时总结出社会组织的特征、类型。
2. 对薪酬激励的相关理论进行文献回顾，评述国内外相关学术研究理论成果。
3. 通过问卷调查法、访谈法，阐述YF社工全体员工的薪酬激励现状，深入分析YF社工的薪酬待遇、绩效考核、晋升发展、学习培训等主要激励影响因素存在的问题。
4. 通过第四章的内容，设计出YF社工的薪酬激励体系，以及实施保障。
5. 最终对全文做出一个总结和展望。

1.4 研究方法

由于本文主要是针对YF社工进行员工薪酬激励方面的研究，综合考虑决定采用问卷调查法和访谈法这两种研究方法。

问卷调查法：是指根据自己的研究内容和目的，设计调查问题，根据收集到的数据利用各种工具进行分析，从而得出研究结论的研究方法。

访谈法：是指通过与访谈对象面对面地交谈来深入了解自己的问题的一种研究方法。考虑到前面采用了问卷调查法收集到了YF社工的薪酬资料，因此本文将访谈法作为一种补充研究方法，访谈的形式主要非结构型访谈。

查阅社会组织薪酬激励相关文献，在已有的研究成果、理论知识上对社会组织和员工薪酬激励等相关问题进行全面地、深入地理解。

收集文献资料

对YF社工全体成员发放调查问卷，并与组织负责人进行访谈，收集本论文所需要的研究数据资料。了解YF社工的基本情况和薪酬激励现状。

调研（问卷调查法、访谈法)

在以上调查、数据分析和薪酬激励研究理论基础上，设计YF社工的薪酬激励体系。

设计薪酬激励优化体系

针对薪酬激励体系优化，提出保障措施。

提出保障措施

图1.1 技术路线图

第2章 文献回顾

2.1 社会组织概述

2.1.1 社会组织的定义与特点

1. 国外学者对社会组织的定义

在上世纪70、80年代，国外社会组织的发展进入到非常迅速的时期。经过三四十年的发展，国外社会组织已经进入到一个较为成熟的阶段。但是，由于国内外经济体制和社会文化的差异，关于社会组织的定义也不同。到今天为止，社会组织的定义在国内也没有一个统一的概念。

在《21世纪非营利组织管理》中，詹姆斯.P.盖拉特把组织按照功能划分为三个部门：政府、企业、社会组织。社会组织是一个完全独立的部门，在政府和市场进行调控时作为补充出现^[1]。

通过对40多个国家的社会组织进行比较后，美国的塞拉蒙教授得出了社会组织的概念。他认为，社会组织包括六个特征，分别是“合法性”、“独立性”、“非营利性”、“自治性”、“志愿性”、“公益性”^[2]。这是国外比较一致认同的社会组织的定义。

基于管理行为学，麦克劳夫林对社会组织进行了定义，即通过比较政府、企业与社会组织之间管理行为的差异来定义社会组织^[3]。

1. 国内学者对社会组织的定义

国外社会组织有着较长的发展时间和发达的经济水平，因此他们对社会组织的定义有了相对统一的认识。但是，我国的社会组织不论是在管理模式、发展规模还是其他方面，符合西方学者定义的社会组织基本上少之又少。因此，我国的学者对本国的社会组织做了如下的一些定义：

部分学者从性质上来定义我国的社会组织。他们认为以不从事商业性的活动，不以盈利为目的的组织就是社会组织。

而另外有些学者则从服务对象来定义社会组织：社会组织就是服务公众，开展志愿性的公益活动的组织。

综合国内外对社会组织的定义，本文将社会组织作如下定义：社会组织是不以营利为目的，追求公共利益，独立于政府组织和营利性组织之外的社会团体。在我国主要有“自发的民间社会团体”、“官方参与的社团组织”“事业单位”这三种。考虑到接下来的研究内容，本文选取了YF社工这个自发的民间社会组织进行详细研究。

1. 社会组织的特点

在国内，非政府性和非营利性这两个特点是对社会组织的统一认识。结合国内其他学者的理论研究，本文认为社会组织主要有以下三个特点：