进入21世纪，科技创新已经成为国际竞争中成败的主导因素，科技竞争力能够决定一个国家在未来世界竞争中的命运和前途。建设创新国家体系，进行科技创新成为当代每个国家的重要任务。

企业的创新活动受众多因素的影响，其中，政府在企业创新活动中的作用是不可忽视的。政府创意的产生以及传播过程中可以发挥作用，政府可以退出激励企业创新的政策。而且政府可以帮助企业消除创新的不确定性，可以通过补贴等方式。政府在企业自主创新中具有重要的作用，但是提高企业自主创新能力的决定性因素在企业自身。从政府的角度，应该创造优良的环境，出台鼓励企业自主创新的政策，并加大企业研发的投入来推动企业自主创新能力的提高。

一、创新的论述

（一）创新的概念

熊彼特在其著作中提出：创新是指把一种新的生产要素和生产条件的” 新结合” 引入生产体系它包括五种情况：引入一种新产品，引入一种新的生产方法，开辟一个新的市场，获得原材料或半成品的一种新的供应来源。亚当#183;斯密认为由于经济活动主体对创新利益的追求产生了劳动分工，分工导致工人技巧的改良以及便利劳动、节省劳动的机器的发明与应用，最终导致了生产力的提高。

首先创新是一个系统。创新是由创新主体、创新对象、创新手段与创新环境四个因素组成，其中，创新主体是系统中唯一具有能动性的、活的要素，而人的意识的能动性形式是一切事务中最复杂的能动性形式，可以开辟创新的深度、广度等可能性空间。在创新系统中，创新的各个要素是通过人的认识的创新和实践的创新组合结合而成的有机整体。认识的创新是一种具有开创性意义的思维活动，是人们一直是和经验的积累为前提，运用新的认识方法、手段以及特有的思维视角，开拓新的认知对象和领域，取得新的认识成果的思维活动，其表现形式是新的思维方法、新的世界观的产生以及新的理论、新的学说的建立。

其次，创新是一个过程。他是从思想到行动、从构想到现实的知行统一的发展过程。从哲学的角度看。创新是使整个世界由简单到复杂、由低级到高级、由旧质到新质，有规律的运动变化的过程。因而创新意味着发展，不仅是人的主观世界认识发展程，也是实践改变客观世界发展的过程，是改造主观世界与改造客观世界的统一、认识与实践统一的运动发展过程。

最后，认识的创新与实践的创新彼此影响、交互作用，共同推动着创新系统的运动变化与发展。从现实意义上讲，认识与实践不可分割，坚持实践第一的观点实际上就是坚持时间是由认识活动做指导的一切现实中的感性活动，认识对时间起着指导作用。所以，认识的创新是创新过程的根本，创新是属于意识的，是创新主题对客体在实践基础上的能动的反映。

（二）创新的过程