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从精英教育向大众化教育转变中的中文教学型大学信息系统管理与利用

文摘：本文对我国高等教育环境下的信息系统管理进行了研究。本文介绍了我国高校从精英教育向现代高等教育转型的背景，并对教育背景下管理信息系统与管理信息系统相互作用的相关文献进行了回顾和解读。强调了信息系统战略三角在高等教育机构中的应用。旨在探索高校信息系统支撑管理和战略决策的管理。研究结果表明，我国高校信息系统的管理和使用是以技术为中心的，在实施案例大学信息战略的初步阶段，还存在一些不足。作者在对文献进行细读和案例大学现状分析的基础上，提出只有更全面、更准确地了解大学各功能区所有用户的复杂、多方面需求，信息系统的开发是否能真正响应大学的总体目标，发挥什么样的作用。作者还指出，如果案例大学可以被视为非唯一的管理系统、信息系统、精英教育、大众高等教育，那么中国高等教育机构对当前的信息战略没有多少自满的余地。

1.引言

由于全球化的冲击，知识作为经济增长的主要动力，以及信息和通信革命的冲击，高等教育在过去几十年里面临着前所未有的挑战。近二十年来，我国高等教育发展迅速，规模不断扩大。根据Martin Trow.s（1973）的分类法，中国高等教育正处于从精英教育向精英教育的过渡时期。2004年高等教育大众化平均参与率约为19%。大学正面临着复杂而具有挑战性的压力和机遇，它们必须确保有效利用有限的资源，同时，找到保证大学管理长期有效性的方法，在这种情况下，它们应该用更少的信息系统做更多的事情，这已成为最受赞赏的大多数人仔细审查了对高等教育机构的投资。劳登和劳登（2002）声称，管理者不能忽视信息系统，因为它们在当代组织中扮演着如此重要的角色（第15页）。管理者再也无法承担放弃参与信息系统决策的奢侈。选择这样做的管理者冒着商业决策受损的风险。让其他人对他们的信息系统做出决定的管理者让其他人来决定他们的业务基础（Pielson，2004：IX）。要实现我国高等教育由精英教育向大众化教育的成功转型，高校在管理中应重视和运用信息系统。本文对管理信息系统（MIS）及其在大学环境中的应用进行了综述和解释，以确定管理和使用信息系统在大学中的重要性。介绍了我国高等教育由精英教育向大众化转变过程中管理信息系统的内涵，重点分析了高等教育政策、大学战略和信息系统战略。本研究以访谈、文献分析及个人观察为主，采用质性实证研究。本文以广东外语外贸大学（GDUIFS）中文教学型大学为例，对its进行了研究。信息系统战略与决策、教学、学习、研究和管理中信息系统的实施。

2. 备选方案审查

2.1 管理信息系统

Raggad（1997）引用了Mcleod（1989）关于IS的分类法，该分类法通过几个以其集中区域为已知的时期演变而来，这些时期的目标是不同管理层在其决策过程中使用的特定概念资源与IS时期确定的概念资源是数据、信息、决策支持，生产力和知识（Mcleod1989）。Cats baril和Thompson（1997）将信息系统定义为一个集成的计算机用户系统，用于提供不失真的信息，以支持组织的操作、管理和决策功能。它由目的、人、程序、信息和信息技术组成。目的应指定为可测量的目标。人是系统的用户，他们使用过程与系统交互。信息可以包括文本、图形、声音和图像形式的数据和信息。信息技术包括硬件、软件和通信技术。信息系统是当今知识社会或信息社会的力量源泉。随着互联网、数字存储、无线和便携式设备以及多媒体内容的普及，计算设备的速度和容量的迅速发展，正在使我们的生活方式发生重大变化（Mcnurlin和Sprague，2002）。汤姆努林和斯普拉格认为，管理和操作信息技术用于管理和操作组织已有40年的历史。该领域最初称为业务数据处理，后来称为管理信息系统，现在称为信息系统（is），因为它结合了技术、人员、流程和或组织机制，以提高组织的绩效。麦克努林和斯普拉格认为，信息系统的使命是通过使用信息技术来提高组织中人员的绩效。最终目标是绩效改进，重点是组织的组成人员，而改进的源泉是组织。包括计算机、软件、信息和通信技术。劳登和劳登（2002）指出，信息系统是社会技术系统：尽管它们是由机器、设备和硬件组成的。物理技术，他们需要物质社会。组织的。以及使它们正常工作的智力投资。信息系统推动着日常运作和组织战略。根据Pearlson（2004）的说法，强大的计算机、软件和网络帮助组织变得更加灵活，消除了管理层，将rork与位置分离，并重组了工作流程，赋予了一线员工和管理层新的权力（劳登和劳登，2002年），信息系统在管理过程中扮演着三个重要的角色：1）它们能够收集可能无法通过其他方式收集的信息；2它们加快了信息从产生地到需要地的流动；3）它们有助于以其他方式不可能的方式分析信息。她进一步建议，管理者必须学会从信息系统中期望得到什么，以便能够相应地规划和实施业务战略。管理者可以期望六项核心活动：预见新技术、参与制定和实施战略目标、创新当前流程、管理供应商关系、建立架构平台和标准以及管理人力资源。

2.2在高等教育环境中管理和使用信息系统

在讨论将信息系统纳入高等教育时，某些问题已成为标准。例如：1）什么时候技术辅助教学比现有的教学模式更有效？2） 如果升职和终身教职主要由研究决定，为什么教师要投入额外的时间和精力来发展以技术为基础的教学方法？3） 对于那些想采用新方法和创造新教材的教师，这个资金短缺的机构将在哪里找到资源为他们提供技术支持？4） 学生需要充分参与大学教育体验的哪些IT能力？澄清这些问题，对于充分利用信息系统在高校中的作用是十分必要的。Lucey（1995）论证了管理信息在大学环境中的重要性：管理信息是指将数据转换为信息，使各级管理者能够在所有职能部门制定时间和有效的决策，以规划、指导和控制其负责的活动。

霍金斯（2000）预测，最重要的技术变革将是视频、音频和计算机技术相结合的系统的发展。器具。以激进和改进的人机界面为特点。Sederburg（2002）认为信息技术的爆炸式增长给高校和行政管理部门带来了巨大的挑战。他认为，尽管软件、硬件和支持问题很重要，但更关键的问题是大学或学院如何最有效地使用互联网。新的信息和通信技术，尤其是因特网，为高等学校在灵活性、效率、质量和访问方面提供了许多建议。Curry（2002）认为，了解人及其组织文化是大学成功使用和实施信息系统的必要条件。对他来说，工艺和技术并不重要，人是卓越的。技术、政策、管理和人应该融入到人的老龄化和大学信息系统的使用中Decker和Neas（2003）认为，对于信息技术主管和首席信息官等管理者来说，大学管理信息系统的变革是一项艰巨的挑战。总之，Jackson（2004）强调，信息技术有助于简化流程，提高效率和有效性，缓解对政府要求的遵守，以及学术界、学生领袖、政府和更广泛世界之间的进一步沟通。但是Greenberg（2004）指出，大量的学者没有意识到信息技术的全球意义Theterick（2004）认为，与其被栏杆、扭动的乐队指责所围攻，还不如把重点放在减少，努力降低教育成本，努力解决学习质量的棘手问题，并重新设计我们的流程，以减少成本、增加获取机会和提高质量。Keiser（2004）强调，高等教育领导层必须应对五个挑战，通过有效利用信息技术，实践一种更聪明而不是更努力工作的大学方法。首先，他们必须向教师证明，高等教育机构面临着比历史上任何时候都更激烈的挑战和竞争。其次，他们必须传达大学毕业生参与改善教育市场的意愿，并让教师在改善过程中发挥中心作用。第三，他们必须让教师们相信，努力不包括用技术提供的教学、研究或服务来取代他们。第四，他们必须认识到这一点，教育才能得到改善。它必须由系统、校园、学院、学校和部门中接受教学奖学金和信息技术的教师来推动。最后，他们必须坚持机构使命是有目的的，其奖励制度反映了实现这一目标的新方法（Keiser，2004）。

3. 政策、非重复性组织战略和IS战略

信息技术在高等教育发展中占有重要地位，但不是决定因素。更重要的是教育政策和技术的有效管理和实施。正如霍金斯（2000）所指出的，技术正在戏剧性地改变着高等教育的性质，然而高等教育中所发生的变化与技术本身没有直接关系。这种转变是由传播媒介提供的新的商机和商业手段以及技术的普遍性所推动的。根据Scott等人（2004年）的说法，大学本身正日益受到国家政策驱动的干预的影响，这种干预是一种新的交流形式。信息技术的飞速发展，使高等教育发生了根本性的变化。明确信息系统在我国高等教育由精英体制向大众体制转变过程中的重要性。根据Pearlson的说法，成功的组织有一个压倒一切的战略，它驱动着组织战略和IS战略。成功的组织有这三个平衡的策略。这一模型表明，IS战略本身会影响组织战略的变化，并且会受到组织战略变化的影响。因此，为了维持成功运营所需的平衡，其战略的变化必须伴随着组织和整体业务战略的变化。根据Ragu nathan等人的说法。（2001年），信息系统文献强烈支持需要将组织战略与信息系统战略结合起来，以便吸收信息系统资源以推进组织目标。同样，政府教育法律和政策大学战略与信息系统战略相互关联。中国高等教育要想从精英教育向大众高等教育转型，必须平衡好三个要素。

3.1中国高等教育法律与政策

近二十年来，中国政府意识到知识和信息技术时代带来的发展机遇，制定了“人力资源是第一资源”的概念和“科教兴国”的战略。大力倡导高等教育理念和制度创新，促进高等教育快速发展。在经济全球化和科学技术迅猛发展的大背景下，政府努力应对挑战。为加快高等教育由精英体制向大众化体制的转变，中国政府先后出台了《中国高等教育改革与发展纲要（1993）》等一系列法律法规和文件。中华人民共和国高等教育法。（1998年），《面向21世纪振兴教育行动计划》（1998年）。教育管理信息系统规范。（2002年）《互联网信息服务管理办法（2003）》等政府正在深入贯彻教育优先发展战略，借鉴国际高等教育发展经验，深化教育改革，加快高等教育发展步伐教育。1999年5月。为进一步扩大高等教育招生规模，作出了重大决策。2004年高等教育毛入学率超过19%。中国开始步入高等教育大众化的门槛。中国已经成为世界高等教育中超过美国的最大的国家。这种发展速度是前所未有的。

3.2大学组织战略

根据Hanna（2003）的观点，人们和组织明智、有效和高效地利用技术发展的能力已经成为一个重要的社会问题。人们和国家都依赖大学来帮助塑造一个积极的未来，因此高等教育机构需要改变其结构、使命、过程和计划，以便更灵活和更能响应不断变化的社会需求。大学必须回答这样一个问题：大学将如何组织以实现其目标并实施教育政策以满足不断变化的社会需求？大学战略必须补充教育政策。框架，由Cash等人开发。（1994）在建立信息时代的组织时，建议成功地执行组织战略会损害组织控制和文化变量的最佳组合。组织变量包括决策权、业务流程、正式报告关系和非正式网络控制变量包括数据的可用性、计划的性质和质量、绩效衡量和评估系统的有效性以及对良好工作的激励。文化变量可以衡量组织的价值来源：现金。埃克尔斯。Nohria和Nolan，《建立信息时代组织》（伊利诺伊州霍姆伍德：Richard D.Irwin，1994）。

Hanna（2003）提出了大学应考虑的十一项战略挑战：1）消除界限；2）建立跨学科项目；3）支持创业型ef forts和技术；4）重新设计和个性化学生支持服务；5）强调互联和终身学习；6） 投资于技术能力强的教师；7）与他人建立战略联盟；8）将学习技术纳入战略思维；9）衡量课程质量；10）实现机构优势和11）发展学院/大学文化。这11项战略挑战的关键因素是人和社会的需求和需要。为了满足需求，信息系统战略至关重要。

3.3信息系统战略

信息系统战略是一个组织在提供信息服务时使用的计划。它允许组织实施其战略，并帮助确定组织的能力。当他们支持组织目标时，组织似乎运转良好。信息系统战略本身会受到影响，并受到组织运作和组织战略变化的影响。组织战略与信息战略必须相辅相成。它们的设计必须使它们相互支持，而不是相互阻碍。如果决定改变三角形的一个角，则有必要对其他两个角进行评估，以确保保持平衡。改变政策而不考虑对组织和战略的影响，会导致组织在恢复平衡之前陷入困境。同样地，改变本身或组织本身也会导致不平衡。Moreton（1995）建议组织中的人员需要在四个技能领域进行发展，以实施信息系统战略。

1） 协同工作，要求信息系统人员与业务人员整合，以进行应用程序开发；2）应用组织和工作设计原则，其中涉及人机界面和社会技术系统的规范、工作充实程序的开发和适应性学习的机会通过工作经验，3）变革管理，这需要了解组织中的社会过程。系统工作人员需要善于处理引入这些变化的政治气候。4） 建立适应性系统，允许对needsPetersen（2004）进行持续评估。该系统指出，战略发展中的大学必须遵守新的政府法律法规等外部要求。他认为，一个考虑法律、价值观、伦理和道德的框架，加上一个包容和全面的过程，为大学提供了最大的发展机会，使其能够实现预期目标的战略。

4.研究方法

采用经验定性方法。它指定解释性案例研究为主要工具。案例研究特别适合于研究，因为该学科的目标是研究组织中的信息系统，兴趣已经转移到组织问题而不是技术问题。（Myersand Avison，2002年）。收集数据的程序如下：（1）一个人与总统进行深度的录像（大约60分钟长），GDUFS的两名副校长和七名中层管理人员，以及每位参与者对从精英教育向大众高等教育过渡期间管理和使用大学信息系统的理解的书面陈述；对一些教师、IT专业人员和部分学生进行了开放式访谈；（2） 大学信息系统实施与运行文献研究；（3）研究人员参与和参与大学信息系统管理工作（研究人员在大学担任过几年中层管理人员）。

5.GDUFS中信息系统管理的案例研究

广东外语外贸大学信息系统管理研究（GDUIFS）成立于1995年。近十年来，我国高等教育由精英教育向大众化教育过渡的格局发生了根本性的变化。1995年的学生不到5000人，2005年的学生人数将增加到20000人，2010年将根

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