文 献 综 述

从1999年高校扩招开始，大学教育逐渐向大众教育转变，大学生毕业人数逐年递增，大学生就业难已成为社会各界关注的热点问题，近几年大学生就业越发面临泰山压顶之势。严峻的就业形势呼唤多元化的社会服务提供主体，社会组织作为承担社会管理和公共服务的第三种重要的社会力量，正在不断成熟和壮大，日益成长的社会组织蕴含的就业潜力非常可观，因此社会组织的蓬勃发展为解决大学生就业问题又提供了新的思路。

一、关于社会组织在解决大学生就业问题方面的可行性研究

陈健在《大力发展社会组织，开拓大学生就业新市场》对社会组织介入大学生就业的可行性分析有：社会组织对大学生就业促进作用的主要方式有（一）直接提供就业岗位。社会组织本身就具有吸纳就业岗位的功能，同时，大学生加入社会组织，能提高社会组织服务的质量。（二）提供培训和咨询服务。对大学生而言，专业的培训和指导不仅能够提高大学生的业务水平，而且降低了大学生的就业成本。在培训指导的过程中，使大学生更加深入了解社会组织，对吸引大学生加入到社会组织就业，发挥着积极的作用。（三）为劳动力供需双方沟通和协调。新兴的社会组织，是行业性、学术性、专业性的社会团体，其本身就是为本领域、本专业更好地发展而服务的。这对于大学生来说，是一举两得的机会，不仅能在社会组织当中学到专业的技能和服务，而且还有机会到本领域的佼佼企业工作。

刘英在《非政府组织介入大学生就业服务初探》中关于这一问题的可行性写到：（一）非政府组织资源获取的自主性和多渠道性，可以有效克服就业市场中的信息不对称问题，有利于降低就业市场供需双方参与竞争的机会成本，同时也有利于提高毕业生劳动力资源的供给效率。（二）非政府组织具有深入基层优势和灵活调整优势，能够充分了解各类就业人群的需求愿望并针对性的开展服务活动，有利于提高就业市场公共服务供给的有效性。（三）非政府组织本身具备的独立性和公正性特征，通过对政府权力的监督，有利于提高政府决策的透明化和管理的科学化，减少权力”寻租”现象。

吴庆华在《社会组织吸纳大学生就业问题探讨》中对社会组织介入大学生就业可行性做出了分析：（一）社会组织作为作用日益凸显的社会经济部门，自身亦有人力资源发展的需求。为大学生提供了一种有别于市场和企业的新的职业选择和就业机会。（二）社会组织部门急需大学生登高素质人才加盟。目前多数社会组织缺乏专业的管理和服务人才，无法进行项目开发，无法获取政府购买或基金会、社会资助。因此，大学生毕业到社会组织工作是双赢的选择。（三）社会组织除了直接招募员工、提供就业岗位之外，还可以发挥自身优势，为大学生就业目标的实现提供重要的支撑服务。社会组织的组织形式更灵活、应变力更强，能够及时深入社会生活的方方面面，帮助大学生做出符合自身实际的选择。（四）社会组织的实习培训尤其是志愿活动既可以使大学生增长工作经验，又可以使他们增强奉献精神和服务社会的意识。

二、关于社会组织在介入大学生就业问题的现实情况和困境研究

我国社会组织的发展情况相对发达国家来说还不够成熟，在解决大学生就业问题上存在着一些问题。艾小婧在《大学生就业服务体系中的非政府组织参与》一文中写到社会组织在解决大学生就业方面存在的问题有：（一）法规制度不健全，管理落后。主要表现在1.制度方面，我国现行法律法规没有对非政府组织的财务以及理事会制度做出明确要求，财务收支状况不透明。2.管理方面，非政府组织接受登记管理机关和业务主管单位的双重监督与管理，但在现实中这种监督和管理并没有很好的落实。3.对资金流向监督机制不完善，公众缺乏反映问题的渠道。（二）资源短缺，发展速度缓慢。我国非政府组织的资源有限，有些部门甚至出现了资金不足的情况。另外，我国社会组织发展速度缓慢，远低于法国、日本等其他国家。（三）自主性弱，专业性不强。在我国非政府组织都是挂靠在政府组织之下,受政府机构领导；我国非政府组织的专业性不强,人员的专业技术不高，在职人员基本没有经过专业训练和资格审查。

骆勇在《金融危机下社会组织吸纳就业的前景、困境及政策干预》一文中就社会组织介入就业问题的现实困境提出了以下几点：（一）社会组织成立条件苛刻制约了社会组织发展，无法吸纳就业。我国社会组织在成立、成长以及壮大过程中，总会受到相关正式的或非正式的准则约束，以及法律体系的不健全严重制约着社会组织的发展。（二）社会组织被认知程度不高，缺乏政策扶持，导致社会组织吸纳就业畸形发展。缺乏对社会组织运行理念以及运作模式的了解，未能实现把社会组织作为一种就业领域来看待，国家在支持社会组织创业、提供公共服务方面也缺乏明确政策扶持。（三）社会组织缺乏经费来源，无法扩充自身队伍。我国大多数社会组织资金来源不足的现状已经制约了其参与社会管理和提供服务的能力，所以社会组织不但整体上提供社会服务较少，而且人员规模也比较小，无法吸纳新的人员扩充自身队伍。

陈健在《大力发展社会组织，开拓大学生就业渠道》一文中除社会组织发展成熟度不够、准入门槛过高等自身因素以及经费短缺这些大家普遍认同的现实困境外，还提到了一点：政府对社会组织的重视和管理亟须改善。政府过度干涉社会管理和社会服务的工作，而忽视了民间组织的力量，导致一些能够提供就业服务的社会组织无处施展，阻碍了社会组织促进大学生就业的机会。