1. 研究目的与意义（文献综述包含参考文献）

文献综述

一、课题研究背景及研究意义

人口老龄化不仅是世界上其他国家需要面临的问题，也逐渐成为了中国亟待解决的社会问题之一，我国的人口老龄化自1999年就已经开始显现了，自显现以来一直以快速增长为其特征。不同于欧洲等人口老龄化严重的国家，他们在人口老龄化的过程中有足够的时间和财政可以不断地完善其养老体系，中国人口老龄化速度过快，且未富先老，这种特点使得中国的养老供给难以跟上养老需求增长的步伐，政府、市场以及家庭的养老压力不断增加。而从20世纪70年代开始，我国就一直实行计划生育政策，直至2016年才实施全面放开二胎政策，在此期间，我国出现的新生家庭大多为独生子女家庭，一家一胎，使得自古以来多子多孙的”大家庭”慢慢变化为小型家庭。现代化的家庭规模愈渐小型化，少数的家庭人员外出工作，疏于对老人的照料，使得传统的家庭养老难以维持，更加增加了养老压力。社区养老的出现有效地缓解了家庭养老的压力，我国民政部于1987年首次提出”社区养老”，然而，在种种因素的影响下，社区养老迟迟难以得到落实，在2000年，政府再次强调社区养老的相关政策，并在此后不断发展，在”十二五”期间社区养老更是在城镇得到全面推进，”十三五”规划围绕健康养老，要求夯实居家社区养老服务基础。目前，我国的社区养老服务由于起步晚，仍然存在很多不足需要完善，政府需要及时地介入社区养老服务体系的管理之中，引导社区养老服务更加规范，更加完善，更加科学。众多学者对我国的社区养老服务进行了相关研究以期完善我国的养老服务体系，以下是相关学者的研究总结。

2. 研究的基本内容、问题解决措施及方案

一 研究问题

以城镇社区养老服务为切入点探讨如何完善城镇社区养老服务中的政府职能，建立健全城镇社区养老服务体系。

二 研究方法