1. 研究目的与意义及国内外研究现状

多项经典行政治理理论表明，基层治理一直是社会领域经久不衰的一个研究课题。尽管当前国内学术界对公众参与社会治理有一定的研究，但多是停留在就较为空泛的、理论实现难度较大的表面，缺乏系统可操作的公众参与社会治理路径的研究，本文旨在论证参与式预算的合理性、有效性和科学性，并将参与式预算的经验推广至公众参与基层治理的各个方面，进一步丰富公众参与社会治理的理论内涵。

在实践中，近年来，特大城市由于迅猛发展不得不经历了诸多的进程，这必然会碰撞出较多的社会矛盾。随着城市基层治理环境的日益复杂，基层社会的矛盾和冲突以公众参与缺失、公民利益诉求日益高涨为主要内容日益突出地显现出来，城市治理由是遭遇前所未有的挑战。在此前提下，以公众参与为题，通过对上海市闵行区的参与式预算的案例剖析，探究其中的经验，提出公众参与社会治理可操作的路径，有助于推动特大城市基层民主政治发展，构建多元治理格局，降低特大城市基层社会治理的风险，有效化解基层社会矛盾，减轻特大城市基层治理的压力，促进社会的良性运转。

2. 研究的基本内容

特大城市基层治理是国家治理体系建设中基础而关键的组成部分。在全面深化改革的时代背景下，社会治理体制的变革和创新也成为社会治理领域的重要议题。一方面传统的政府单向管理模式已无法适应日益复杂基层治理环境，另一方面公众出于对自身利益的诉求，更多的公众主动要求参与到社会治理过程中。因此，在推进特大城市基层治理创新的时代背景下，研究公众参与对特大城市基层治理的影响具有重要意义，不仅有助于推动特大城市基层民主政治发展，构建多元治理格局，也能够降低特大城市基层社会治理的风险。本文以上海市闵行区的参与式预算改革为例，探究公众参与政府公共预算的经验，并从立法层面、制度执行层面以及评价反馈机制三个方面论述了参与式预算对于公众参与的意义，力图将闵行区的参与式预算改革的经验推广至基层治理的各个方面，从而有效化解基层社会矛盾，减轻特大城市基层治理的压力，促进社会的良性运转。

超大城市基层治理是国家治理体系建设中基础而关键的组成部分。在全面深化改革的时代背景下，社会治理体制的变革和创新也成为社会治理领域的重要议题。一方面传统的政府单向管理模式已无法适应日益复杂基层治理环境，另一方面公众出于对自身利益的诉求，更多的公众主动要求参与到社会治理过程中。因此，在推进超大城市基层治理创新的时代背景下，研究公众参与对超大城市基层治理的影响具有重要意义，不仅有助于推动超大城市基层民主政治发展，构建多元治理格局，也能够降低超大城市基层社会治理的风险。本文以上海市闵行区的参与式预算改革为例，探究公众参与政府公共预算的经验，并从立法层面、制度执行层面以及评价反馈机制三个方面论述了参与式预算对于公众参与的意义，力图将闵行区的参与式预算改革的经验推广至基层治理的各个方面，从而有效化解基层社会矛盾，减轻超大城市基层治理的压力，促进社会的良性运转。

第1章引言

3. 实施方案、进度安排及预期效果

●15.12.23—15.1.15前期的选题确定、资料汇编和整理

●16.02.23—16.03.13 查阅文献，开始撰写，完成开题

●16.03.16—16.05.08 进行补充，准备中期检查

4. 参考文献

[1] 曾青.中国特大城市的发展现状、问题及对策刍议[j].经济研究导刊，2012，（13）：174.

[2] 国务院.关于调整城市规模划分标准的通知[z].2014—11—20.

[3] 孙国良.基层社会治理方式创新的背景和内涵释义[j].法制与社会，2015，（5）：190.