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摘 要

城市社区网格化治理模式是一种政府借助城市电子化数据平台划分单元网格，通过大数据分析，主动发现存在的问题，及时解决问题，更好地服务群众的治理方式。现如今，社区网格化治理模式的发展存在居民参与度不高、专职网格化工作人员匮乏、信息数据平台不完善和政府行政化干预过多等问题。本文将以南京市泰山街道下辖社区为例，探索创新社区网格化发展新路径，推动社会朝更加美好和谐的方向发展。

本文通过查阅大量相关文献和研究，首先对城市社区网格化治理模式的相关概念及优势进行界定。其次，阐述我国城市社区网格化治理模式的现状。接着，阐述泰山街道社区网格化治理的运行模式及面临的困境与挑战。最后，结合我国的实际情况以及泰山街道的治理经验，提出更具有针对性和现实操作性的对策和创新性建议。

关键词：城市社区 网格化治理 治理模式

Challenge and Innovation of Urban Community Grid Management Model

——Take the community under the jurisdiction of Taishan Street in Nanjing as an example

Abstract

The urban community grid governance model is a governance method in which the government uses the urban electronic data platform to divide the unit grid, and through big data analysis, actively discovers the existing problems, solves the problems in time, and better serves the masses. Nowadays, the development of the community grid governance model has problems, for example, low participation of residents, lack of full-time grid staff, imperfect information and data platforms, and excessive government intervention. This article will take the community under the jurisdiction of Taishan Street in Nanjing as an example to explore new paths for innovative community grid development and promote the development of society in a more beautiful and harmonious direction.

This article firstly defines the basic concepts of urban community grid governance model by referring to a large number of related documents and research. Secondly, it analyzes the current status of the grid governance model in China. Next, the operation mode of the grid-based governance of the community of Taishan Street and the difficulties and challenges it faces are described. Finally, integrated with the specific situation in China and the governance experience of Taishan Street, we bring forward more targeted and practical countermeasures and innovative suggestions.

Key Words: Urban community; grid governance; governance model

目 录

中文摘要 I

英文摘要 II

一、城市社区网格化治理模式的相关概念及优势 1

（一）城市社区网格化治理模式的相关概念 1

1.城市社区 1

2.城市社区治理 1

3.城市社区网格化治理 1

（二）城市社区网格化治理模式的优势 2

1．协调控制性 2

2．信息传递性 2

3．社区服务性 3

二、城市社区网格化治理模式的现状 4

（一）城市社区网格化治理模式的总体状况 4

（二）典型地区城市社区网格化治理模式的具体状况 5

1．北京社区网格化治理模式的现状 5

2．深圳社区网格化治理模式的现状 6

3．上海社区网格化治理模式的现状 7

三、泰山街道下辖社区网格化治理模式的实践 9

（一）泰山街道下辖社区网格化治理模式的运行及成效 9

1．划分网格范围，进行精细化治理 9

2．合理利用资源，稳固基层阵地 10

3．结合区域化党建，提高治理水平 11

（二）泰山街道下辖社区网格化治理模式存在的挑战 11

1．居民参与度不高 11

2．专职网格工作人员匮乏 12

3．信息服务平台不完善 12

4．政府行政化干预过多 13

四、城市社区网格化治理模式的创新发展方式 15

（一）扩大宣传，密切沟通，增强居民参与度 15

（二）强化专业网格工作人员培训，增强服务水平 15

（三）整合资源，健全信息服务平台 16

（四）转变治理理念，减少政府行政干预 17

结束语 18

参考文献 19

致谢 22

一、城市社区网格化治理模式的相关概念及优势

（一）城市社区网格化治理模式的相关概念

1.城市社区

城市社区是在一定区域内居民集居的共同体，是极为重要的基层治理单元，是社会治理的最前沿阵地。城市社区的治理在很大程度上能够影响着国家现代化治理体系的架构与未来发展趋势。

城市社区是以人类文明的演进为基础而逐步出现，是生产水平不断提升，人类智慧更加充实，社会政治进步的成果。与农村社区相比较，在政治方面，城市社区人口密度更大，社会结构更复杂，社会管理手段更先进。在经济方面，城市社区生产水平更高，商品经济更发达，系统综合能力更强。在文化方面，城市社区个人社会化程度更高，接受的社会服务、教育更加完善。但随着城乡一体化，城乡差距逐渐缩小，城市社区的特点将逐渐渗透到农村，城市社区优先实行的治理方式将给农村社区带来更多的参考借鉴价值。

2.城市社区治理

社区治理是指政府、社区组织、居民及辖区单位以公共利益为优先，以人为本，协调资源配置，根据各地不同情况提供社区服务，根据居民要求，完善社区治理与服务的方式，探索更适合的模式机制进行社区治理。目前我国城市社区治理模式下的社区自治组织数量持续增长，多元化的主体积极参与到社区治理中，构成突破过去政府主导一切的旧局面，形成多元化治理、共同参与的新格局。与此同时，相关法规制度的完善促进了社区更好地完成社区事务，提供社区服务。

我国致力于推进城市社区治理方式的创新，构建和谐美好社会。城市社区治理是治理理论在社区领域的实际运用，是通过具体问题具体分析的方法，在不断的尝试探索中得出的经验所形成，对社区范围内公共事务所进行的治理，实现一般性和特殊性的衔接并根据实际情况的变化随时调整要素与结构才有可操作性。城市社区的治理是否能够满足社会发展需要，则必须在认识实践过程中逐渐检验和修改，以便逐渐寻找到正确的路径。

3.城市社区网格化治理

城市社区网格化是中国近些年一直在探索尝试的一种新型社区治理模式，网格化治理模式是将社区划分为多个单元，分配网格员进行分区负责管理，借助城市电子化数据平台，通过大数据分析，以更加便捷高效的沟通渠道，主动了解居民的需求和生活情况，及时解决居民所反映的问题，更好地服务群众，它是“互联网 ”技术在社会治理领域的典型运用。^[1]

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