论文总字数：19805字

摘 要

从2000年提出打黑除恶到2018年升级成为扫黑除恶，南京市公安局、检察院、法院等部门根据相关职责，主动出击，创新出台相关工作机制，对涉黑涉恶案件实行精准打击，摧毁一批黑恶势力违法犯罪团伙，在全市形成强大震慑，人民群众安全感不断提升。

良好的社区安全环境是现代城市发展的必然要求。社区是社会的缩影，是社会的一部分，社区稳定与社会稳定是局部与全局的关系，特别是在扫黑除恶的大背景下，社区治安管理更是关系着建设和谐社会与美丽中国的进展。

本文选取桥北社区为研究对象，总结目前桥北社区在社区治安管理中流动人口管理不到位、居民见警率低、居民参与度不足等问题，分析产生这些问题的原因有社区管理模式单一、警务系统与社区现状不适应、居民参与治安管理满足感低，结合国内外先进经验得出可行对策和结论。

关键词：扫黑除恶 社区治安 社区警务 居民参与 流动人口

Study on the Comprehensive Governance of Public Security in Urban Communities in Qiaobei Community of Jiangbei New District, Nanjing

Abstract

From the black-and-death in 2000, to the elimination of evil in 2018, the public security bureau, procuratorate, courts and other departments of the city took the initiative to attack, innovate and introduce relevant working mechanisms, and implement precision in black-related cases. Combat and destroy a group of criminals and gangs of black and evil forces, forming a powerful shock in the city, and the people's sense of security is constantly improving.

A good community security environment is an inevitable requirement for the development of modern cities. The community is the epitome of society and a part of society. Community stability and social stability are the relationship between local and overall. Especially in the context of sweeping away from evil, community security management is related to the progress of building a harmonious society and beautiful China. .

Therefore, this article focuses on the issues, the status quo of the community development, the reasons and the countermeasures to solve the public security problem, how to construct the urban community security comprehensive management system for writing.

Key Words: Sweeping evil；Community security；Community policing； Resident participation；Floating population

目 录

摘 要 I

Abstract II

绪论 1

（一）研究背景 1

（二）选题意义 1

1.理论意义 1

2.实践意义 2

（三）研究的基本框架 2

1.研究思路 2

2.研究方法 2

一、相关概念 3

（一）基本的概念界定 3

1.社区 3

2.治安 3

3.城市社区治安综合治理 3

二、城市社区治安管理现状调查分析——以江北新区桥北社区为例 5

（一）桥北社区简介 5

（二）桥北社区治安方法及取得的成效 5

1.大型社区设立“二级服务站” 5

2.建立社会治理“大联勤”工作体系 6

（三）桥北社区治安管理存在的问题 6

1.社区内流动人口复杂，社区管理不到位 6

2.居民见警率低，处理问题效率低下 8

3.社区居民参与度不足 9

三、桥北社区治安管理存在问题的原因分析 11

（一）社区管理模式单一 11

1.流动人口管理过分依赖公安部门 11

2.落后的社区管理模式 11

3.警民沟通渠道不畅 11

（二）警务系统与桥北社区现状不相适应 12

1.社会客观形势制约社区警务工作进行 12

2.社区警务的法规制度亟待完善 12

3.社区警务人员待遇低 12

（三）治安防控领域中居民参与治安管理的满足感低 13

1.缺乏对公众、个人参与的荣誉奖励和肯定 13

2.义工组织在治安防控中经验不足 13

四、城市社区治安管理的对策 14

（一）优化江北新区流动人口管理体系 14

1.建立多层级跨部门的合作机制 14

2.发展流动人口多元化管理组织体系 14

3.强化社区服务和警民沟通 15

（二）推行社区网格化警务管理 15

1.明确架构、建强队伍，实现网格体系专业化 15

2.有效沟通、强化统筹，实现网格职能一体化 16

3.健全机制、落实信息化，实现网格运行长效化 17

（三）完善多元主体参与制度 17

1.建立健全多元主体分工明确、协同共治的工作制度 17

2.建立健全多元主体有效沟通、民主决策的协调制度 18

3.建立健全科学有效的利益诉求表达制度 18

结语 19

参考文献 20

致谢 22

绪论

当前扫黑除恶的步伐不断加快，党的十八届三中全会提出了“改进社会治理方式，坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理”这一全新的社会治理理念。基于这一背景，在对桥北社区总体形势进行分析的基础上，梳理了现行治理模式存在的一些问题。因此本文主要从桥北社区的治安管理进行研究，并提出合理的对策及建议。

（一）研究背景

黑恶不除，民不安，国不宁，扫黑除恶事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关伟大的中国梦，因此从社区治安抓起，以小见大，以部分带动社会整体稳定。

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