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摘 要

本文在进行有关分析的过程中，先是对居民社区参与和社区治理的理论进行了探析，从而为居民参与社区治理的含义打下基础。随后又以南京市浦口区白马社区为例，利用试点调查研究的方式，对该社区中居民参与社区治理的现状展开了充分的了解，以此发现其在居民参与社区治理方面存在的不足。最后，对思想政治教育学中包含的理论给予结合，为南京市浦口区白马社区的社区治理提出了合理可行的建议。比如：该社区需要建立一支素质较高且服务意识良好的社区工作者队伍，通过这支优秀团队，培养居民的社区治理参与意识。另外，为了消除居民对社区公共事务的依赖性，就需要站在思想政治教育工作者的角度上，为其营造出一个良好的社区参与环境，该环境中不仅要包含有利的政策制度，还要具备有序的文化体验氛围，同时要将有关政策落实到实处。

关键词：社区治理 社区参与 政策

The Participation of Urban Residents in Community Governance and Its Countermeasure Analysis—— Taking Baima Community in Pukou District of Nanjing as an Example

Abstract

In the process of the relevant analysis, this paper firstly analyzes the theory of community participation and community governance, so as to lay the foundation for residents to participate in community governance. Then, taking Baima community in Pukou District of Nanjing as an example, the paper fully comprehends the current situation of residents' community governance participation by means of pilot investigation and research, and finds out its deficiencies in the participation of residents in community governance. Finally, the paper combines the theory contained in the ideological and political education,and puts forward reasonable and feasible suggestions for the community governance of Baima community in Pukou District, Nanjing. For instance, the community ought to establish a community workers team with high quality and good service consciousness. Through this splendid team, we can foster residents' sense of community governance participation. In addition, in order to eliminate the dependence of residents on community public affairs, it is necessary to stand in the perspective of ideological and political educators and create a good community participation environment for residents. This environment should not only include favorable policies and systems, but also have an orderly atmosphere of cultural experience. At the same time, relevant policies should be implemented in practice.

Keywords: community governance; community participation; policies

目录

摘要 I

Abstract II

一、导论 1

（一）研究背景 1

（二）研究意义 1

二、核心概念与研究的理论基础 2

（一）居民社区参与的含义 2

1．社区的概念 2

2．社区参与的概念 2

（二）参与的培养在社区治理中的作用 3

1．社区治理的含义 3

2．参与在社区治理中的作用 3

（三） 理论基础 4

1.治理理论 4

2.公民参与理论 4

3.社会资本理论 5

三、居民参与社区治理的现状分析——以南京浦口白马社区为例 6

（一）调查对象的基本概况 6

1．选取南京市浦口区白马社区的原因 6

2．南京市浦口区白马社区的简介 6

3．调研方式 6

（二）白马社区居民参与社区治理的状况 7

1．居民参与活动意愿低 7

2．居民对社区缺乏归属感 7

3．居民参与更受利益驱动 8

4．参与主体年龄层次不均衡 9

5. 参与路径单一 9

（三）白马社区居民参与状况的成因分析 9

1．居民之间的交往较少 9

2．居民自治的价值感有待提高 10

3．社区开展的活动范围较窄 10

4．滞后的社区文化建设 11

四、提高城市居民参与社区治理的对策建议 12

（一）加强社区工作者队伍建设 12

（二）创造易于居民参与治理的社区环境 12

（三）完善社区服务体系 13

（四）拓宽社区居民的参与路径 13

（五）建立社区参与意识培养的有效机制 14

结语 15

参考文献 16

致谢 21

一、导论

（一）研究背景

从我国进入改革开放之后，再加上市场经济改革的实施，我国的经济就朝着愈发迅猛的方向前进，原有的计划经济体制也慢慢的转变成为了市场经济体制。处于这样的发展背景当中，人们的生活水平也变得越来越高。^[1]对于上层建筑而言，经济基础对其起到的作用是十分关键的，当人们的物质需求达到一定程度以后，精神需求就成为了人们追求的主要内容。^[2]面对现如今快速发展的经济，传统的单位制社区已经不符合现阶段经济发展的步伐，因此必须对传统社区进行改变，使其转变成为自治型社区。自从十六大会议顺利召开，民主建设就成为了我国社会发展的侧重点，尤其是对基层民主的建设来说，人民群众可以明显的感受到基层民主建设的长足进展。此外，十七大会议中明确指出，在今后社会主义民主政治的基础性重点工程发展的过程中，核心内容应以基层民主为主。^[3]

基于上述所说的内容，本文就站在社区治理以及社区参与概念的基础上，结合南京市浦口区白马社区现有的状况进行了实地访谈和问卷调查，根据调查得出的数据，对该社区在社区治理过程中居民参与的现状、问题等进行了深入的阐述，从而针对存在的问题提出解决措施，推动白马社区朝着更快更健康的方向发展。

（二）研究意义

首先从理论角度出发，深入探析社区治理过程中居民的参与情况，可以理清政府、社区管理机构和社区居民之间的关系，以此正确的了解对居民社区治理参与培育的重要性，从根本上改变目前居民参与社区治理方面的不足。不论是在国内还是国外，有关于居民参与社区治理方面的研究成果都相对成熟，居民参与社区治理的研究具有极其重要的研究意义。其次，现实意义中的社区概念包含的内容如下：在二十世纪三十年代，我国引入了社区概念，随着这一概念的引入，有关社区建设以及治理的研究就变得越来越多。随后我国进入了改革开放，经济的发展就变得更加稳定，社会发展的进度就变得愈发的迅猛。

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