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摘 要

随着当今中国的不断发展，我国的城镇化进程不断完善，城市社区也渐渐成为城市人居住生活离不开的一部分。党的十九大党章规定：“街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作和基层社会治理，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。”近年来，南京市建邺区不断增强和创新基层党组织的社区治理工作，使得本区的社区管理工作日益精进。但是，建邺区作为南京的一个大区，居民对社区的需求、标准、期望不尽相同，基层党建在推动社区治理的过程中，也遇到了职责不明、层次不高、居民参与度低、后续创新发展乏力等问题。在此基础上，多查阅和调查，对现有问题进行剖析，并提出相应解决措施，使得城市基层党建更好的推动社区治理，以保证居民的切身利益和基层社会的稳定和谐。

关键词： 基层党建 城市社区 治理

Innovative Promotion of Community Governance in Urban Grassroots Party Building——Taking Jianye District of Nanjing as an Example

Abstract

With the continuous development of China today, China's urbanization process has been continuously improved, and urban communities have gradually become an inseparable part of urban people's living and living. The Party’s 19th Party Constitution stipulates: "The grassroots committees of the streets, townships, and towns, villages, community party organizations, party leaders, work in the region, and grassroots social governance, support and guarantee the full exercise of administrative organizations, economic organizations, and mass autonomous organizations. In recent years, the Jianye District of Nanjing has continuously enhanced and innovated the community governance work of grassroots party organizations, which has made the community management work in this district increasingly sophisticated. However, as a large area of Nanjing, Jianye District has different needs, standards and expectations for residents. In the process of promoting community governance, grassroots party organizations have also encountered unclear responsibilities, low levels, low participation of residents, and follow-up. Problems such as lack of innovation and development. On this basis, more inspections and investigations, analysis of existing problems, and corresponding solutions to make the city's grassroots party building better promote community governance, to ensure the vital interests of residents and the stability and harmony of the grassroots society.

Key words:Grassroots party building；urban community；innovation

目 录

中文接要 I

英文摘要 II

一、绪论 1

（一）研究背景和意义 1

1.研究背景 1

2.研究意义 1

（二）文献综述 1

（三）研究思路及方法 2

1.文献研究法。 3

2.案例分析法 3

（四）相关概念 3

1.“社区”概念 3

2.“社区治理”概念 3

3.“基层党建”概念 3

二、建邺区基层党建对社区治理的推动的现状 4

（一）将基层党建资源与社区治理资源良好的整顿在一起 4

1.创造“互联网 党建”的社区平台 4

2.“五微社区”成为社区网上沟通载体 4

（二）利用互联网提升社区服务精准度 5

1.互联网下的社区沟通更加扁平化 5

2.通过网络数据及时反映社情民意 5

3.通过平台沟通提升服务精准化水平 6

（三）区域联动使得城市管理更加精细 6

1.区域化党建提升服务质量 6

2.社会治理水平总体提升 6

3.线上线下一体化 6

三、城市基层党建对社区治理的推动中存在的问题 8

（一）基层党建自身创新有待优化 8

（二）城市基层党建与社区治理磨合度低 9

（三）城市基层党组织和群众距离尚远 9

（四）城市基层党组织和社区的服务力量未得到充分挖掘 9

五、促进城市基层党建推动社区治理的对策研究 11

（一）充分发挥“网格党建”自身创新优势 11

（二）增进基层党组织和社区的关系 12

（三）创建方便群众参与的信息化社区模式 12

（四）增强社区服务的精准化和质量 13

结语 14

参考文献 15

致谢 18

一、绪论

（一）研究背景和意义

1.研究背景

在进入21世纪以后，我国国民经济全方位发展，与之相同的便是城镇化水平的节节攀升。我国现阶段的居民的追求已经由过去对衣食住行的基本需求，变成如今对精神需求的重视和追求。城市社区作为城市治理的单元格，慢慢地承担了微观社会里的经济、政治、文化等各方面交流、发展的功能。近年来，我国基层党组织在城市社区治理的推动上，起到了巨大的主导作用，使得城市社区体制更加成熟稳定。但是在基层党政的社区治理相结合的过程中，基层党建的主体化不明确，社区内在力量薄弱，基层党建在推动社区创新治理方面整合资源能力欠缺，基层党组织能力不足，思想上未引起高度重视。

南京市建邺区下辖6个街道，60个社区，常住人口47.26万。南京市建邺区政府非常重视基层党建工作，基层党建引领社区治理进行资源整合、网络公共服务、社区联动等推动已经获得了区内乃至南京市内的诸多好评。但是由于人口众多繁杂，人们思想方式一时难以转变等问题，又面临着一些亟待解决的问题。

2.研究意义

社区建设事关每一位社区居民的生活和发展，面对体量庞大、层次不一、需求复杂的社区居民，基层党组织在引领社区治理之路道阻且长。从“医疗教育”到“文体娱乐”，基层党组织推动社区治理创新发展上所做的探索和实践从未停止。

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