论文总字数：17650字

摘 要

城市社区的建设，作为社区治理的基本单元,事关居民基本利益及基层社会稳定和谐。党的十九大报告中，也明确指出要打造共建共治共享的社会治理格局。社会组织作为社区治理的多元主体之一，承担了重要的社会服务功能,为和谐社会的发展提供动力。但由于处于起步阶段，制度建设，组织建设，人才建设方面存在不足，还有许多需要发展的地方。本文以南京市建邺区为例，具体分析社会组织在参与城市社区建设中的成效以及遇到的问题。并从人才队伍建设，财政机制建立，完善法律法规三方面，提出社会组织参与城市社区建设的对策思考。

关键词 ：社会组织 城市社区 社区建设

Analysis of the Status Quo of Social Organizations Participating in Urban Community Construction——Taking Jianye District of Nanjing as an example

Abstract

The construction of urban communities, as the basic unit of community governance, is related to the basic interests of residents and the stability and harmony of grassroots society. In the report of the 19th National Congress of the Communist Party of China, it also clearly pointed out that it is necessary to build a social governance pattern of building, co-governing and sharing. As one of the pluralistic subjects of community governance, social organizations undertake important social service functions and provide power for the development of a harmonious society. However, due to the shortcomings in the initial stage, system construction, organization construction, and talent construction, there are still many places for development. This paper takes the Jianye District of Nanjing as an example to analyze the effectiveness and problems encountered by social organizations in participating in urban community construction. From the establishment of the talent team, the establishment of the financial mechanism, the improvement of laws and regulations, and the countermeasures for the participation of social organizations in the construction of urban communities.

Key Words: Social organization; Community; Community Building

目录

摘 要 I

Abstract

一、 绪论 1

（一）选题背景意义 1

（二）文献综述 2

（三）相关概念、理论和研究方法 3

1.基本概念剖析 3

2.研究方法 4

二、 社会组织参与建邺区社区建设的概况 5

（一）南京市建邺区社会组织的发展分析 5

（二） 社会组织参与社区建设的相关政策 5

（三）社会组织参与建邺区社区建设的方式 5

1.以志愿服务方式参与 5

2.以机构服务方式参与 6

3.以政社合作方式参与 6

（四）社会组织参与建邺区社区建设的成效 6

1.积极参与社区自治管理 6

2.有力维护社区稳定 6

三、社会组织参与城市社区建设存在的问题 8

（一）政府层面存在的问题 8

1.制度建设及落实力度不足 8

2.资金不足及管理问题 8

（二） 社会组织自身层面存在的问题 8

1. 社会组织缺乏独立性 8

2.社会组织人才缺失 9

（三） 社会层面存在的问题 9

1. 社会组织缺乏公信力 9

2. 群众参与度不足 10

四、社会组织参与城市社区治理国内外经验借鉴 11

（一） 新加坡“政府主导型”治理模式 11

（二）北京“三社联动”治理模式 11

（三）相关经验借鉴 12

五、完善社会组织参与城市社区建设作用的对策 13

（一） 发挥政府主导作用 13

1. 建立激励引导机制及相关制度建设 13

2.建设财政资助机制 14

（二）加强社会组织自身建设 15

1.强化内部管理机制 15

2.完善人才队伍建设 15

（三） 增强社会认同 16

1. 加强社会公信力建设 16

2. 增强居民参与意识 16

结语 17

参考文献 18

致谢 21

绪论

（一）选题背景意义

当下，随着人民需求层次的日益提高，及城市化建设的高速发展，我国的社会结构与管理体制也在不断改变。中共中央国务院在《关于加强和完善城乡社区治理意见》中提出全面提升城乡社区治理法治化、科学化、精细化水平和组织化程度，促进城乡社区治理体系和治理能力现代化。党的十九大报告中也要求“要加强社区治理体系建设，推动社会治理中心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”。

目前，政府与社会组织共同参与城乡社区的建设。这之中社会组织的作用日渐突显出来。在政治，经济，以及思想文化上都体现了不可忽略的社会力量。社会组织在介入城市社区的建设中也展现了毋庸置疑的影响力。事实上，社会组织在社区治理的日常事务中，由于其类型多样化，往往能够提出一些创新性的意见，在这一过程中，社会组织能够弥补政府在建设社区中的疏忽与遗漏。这也表明了，在目前的经济大发展时代，社会组织的参与治理，已成为了时代所趋。

通过查阅相关文献，对国内外优秀经验案例进行借鉴总结，笔者发现，当社会组织快速发展后，足以凭借自身能力，来满足社会自治的需求。社会组织的存在，不仅仅是为社区居民提供简单的服务，也能成为政府与居民沟通的桥梁。在社区治理的各个领域中，都能发挥其不可或缺的作用。对于社区事务的管理，能够发挥其灵活多变的功能，为居民提供贴合需求的服务，在政治方面，也能够起到加强监督的作用，减少腐败滋生。更能够达到维护社会稳定的作用。

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