论文总字数：19931字

摘 要

发展教育事业、促进教育公平一直是我国义务教育发展的目标和方向。进入新时代，公众对教育公平有了更多的期待。优质义务教育资源的稀缺性与人们需求之间的矛盾，使得“如何促进义务教育公平”成为一个重要的社会问题。2017年的“租购同权”新政将承租人子女的“就近入学”权利作为政策的主要内容，引发了人们对于择校入学问题的新讨论。

本文主要采用文献研究法，在学习国内外学者对教育公平及“租购同权”问题的研究成果的基础上，细致分析了“租购同权”政策出台的背景、政策的实质及意义，着重探究了政策在促进义务教育公平方面存在的问题及原因。结合国外相关经验和国内实际，提出了完善“租购同权”政策以促进义务教育公平的路径。

关键词:租购同权 教育公平 教育资源

Analysis of the Effectiveness of Promoting the Equity of Compulsory Education by “Equal Rights for Home Tenants and Owners”

Abstract

In China, developing education and promoting the quality of education has always been compulsory education’s direction and goal. In the new era, the public has more expectations for educational fairness. The contradiction between the scarcity of high-quality compulsory education resources and people’s needs makes “how to promote fairness in compulsory education” an important social issue. In 2017, the “equal rights for home tenants and owners” new policy took the rights of the lessee’s children’s “admission to the nearest school” as the main content of the policy, which triggered a new discussion on the issue of school choice.

This paper mainly uses the literature research method. On the basis of studying the research results of scholars inboard and abroad on education fairness and the issue of “equal rights for home tenants and owners”, this paper carefully analyzes the background and policy essence and significance of the “equal rights for home tenants and owners” policy. It focuses on the problems and causes of policies in promoting the fairness of compulsory education. Based on relevant foreign experience and domestic practice, this paper proposes a path to improve the fairness of “equal rights for home tenants and owners” to promote fairness in compulsory education.

Keywords: Equal rights for home tenants and owners; Educational equity; Education resource

目录

摘要 I

Abstract II

一、绪论 1

（一）研究背景和意义 1

1.研究背景 1

2.研究意义 1

（二）文献综述 2

1.国内对于义务教育公平问题的研究 2

2.对于“租购同权”政策的分析 2

3.国外的相关研究 2

（三）相关概念 3

1.“义务教育公平”概念 3

2.“租购同权”概念 3

（四） 研究思路与方法 3

1.研究思路 4

2.研究方法 4

二、“租购同权”政策背景、实质及意义 5

（一）政策出台的背景 5

1.住房租售市场发展不平衡, 承租人权利得不到切实保障 5

2.当前义务教育入学政策无法做到实质平等 6

3.教育等稀缺资源供不应求，校际差异巨大 7

（二）政策的含义与实质 8

1.“租购同权”，“同”的是什么“权”？ 8

2.“同权”可以“同”到什么程度？ 9

3.“权”用什么来保障？ 9

（三）政策出台的意义 10

1.引发政府对承租人权利保障的思考 10

2.提高承租人地位，推动住房租赁市场发展 10

3.为促进义务教育公平提供新构想 10

三、“租购同权”政策存在的问题及原因分析 12

（一）政策在促进义务教育公平方面存在的问题 12

1.政策附有前置条件，不具有普遍性 12

2.政策缺乏实施细则，难以真正落实 12

3.入学存在派位次序，“平等”难以实现 13

4.公共服务产生溢价，导致优质学区租金上涨 13

（二）政策促进义务教育公平存在问题的原因分析 13

1.优质教育资源数量稀缺，且分配不均 13

2.政策未曾细化，理论意义大于实际意义 14

3.相关法规的制定与实行尚不完备 14

四、完善“租购同权”政策以促进义务教育公平的路径 16

（一）加大教育资源与租赁房供给 16

（二）改进教育资源分配方式，减少校际差异 16

（三）加强对承租人的权利保障 17

（四）完善政策实施细则，使其快速落地 17

结语 19

参考文献 20

致谢 23

一、绪论

（一）研究背景和意义

1.研究背景

在义务教育已经全面普及的今天，人们对于教育的诉求已经从“有学上”转变为“有好学校上”。而当前，优质的教育资源却是稀缺的，难以满足所有学生与家长的需求。在此情况下，如何做到教育公平变得尤为重要，“择校”问题一直广受人们关注。2008年以来，“就近入学”政策在全国普遍实行，改变了过去以分数、金钱、权力择校的局面，也使教育与住房紧密联系在一起。“学区房”的出现不仅深刻影响着房地产市场，也引发了人们对于义务教育公平内涵的进一步讨论。

2016年，国务院针对住房租赁市场的发展与完善提出了相关指导意见，以践行“租售并举”的机制为发展方向。2017年，包括广州、杭州、武汉、南京在内的国家首批12个住房租赁试点城市都出台了有关“租购同权”的政府文件，给予承租人原本只能由购房者才能享有的公共服务权利。其中，“租房即可就近入学”等类似条款使得该政策成为人们关注的焦点^[1]。“租购同权”能否落实、以及政策本身是否能对促进义务教育公平产生实效仍然值得深思。

2.研究意义

义务教育事关个人的长远发展以及民族的未来，面对人们对于接受优质义务教育的渴望，如何配置有限的教育资源、实现义务教育公平变得尤为重要。从“就近入学”到“多校划片”,政府在寻求义务教育公平性的路径方面所做的努力从未停止。

请支付后下载全文，论文总字数：19931字