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摘 要

21世纪的今天，世界掀起了一股“第三部门潮”，中国作为世界共同体的一员，为了更好地实现公共利益这个长远的目标，也是给予了第三部门的发展众多支持与关注。当社会组织逐渐达到饱和状态，我国采用了将社会组织纳入市场化机制管理体系中的策略来解决资源恶性竞争，筹资渠道单一，组织效率低下等一系列的问题。

市场化运作的想法符合我国国情，促使了社会组织良好治理结构的形成, 增强了资源获取能力,提高了组织效率，但项目运作经验不足，“目标替代”风险，社会组织的失灵现象等问题也是氤氲而生。本文旨在研究社会组织市场化运作经营的风险，根据风险针对性地提出应对策略，为中国第三部门的健康发展，探寻政府与市场关系的正确处理方式提供系统的理论支持。

本文第一部分将对社会组织市场运作的概念做出界定，了解其内涵与价值，为理解后文做铺垫。第二部分，进一步分析背景与基本模式。第三部分，着重分析市场化运作可能存在的风险。第四部分，针对风险，逐一提出应对策略。

关键词 ：社会组织 市场化 风险 策略

Social Organizational Market Operation Management Risks and Coping Strategies Research

Abstract

Today, in the 21st century, the world has created “A third wave of the department”. As a member of the world community, China has also given numerous support and attention to the development of the third sector in order to realize the long-term goal of public interest better. When social organizations reach saturation gradually, China adopts a strategy of integrating social organizations into the market-oriented management system to solve the vicious competition of resources, single funding channels, low organizational efficiency and other problems.

The idea of ​​marketization conforms to China's national conditions, promotes the formation of a good governance structure for social organizations, enhances the ability to acquire resources, and improves organizational efficiency. However, the lack of project operating experience, the risk of “target replacement”, and the failure of social organizations are also issues. The purpose of this article is to study the risks of social organization's market-oriented operation and management, and to propose countermeasures based on the risks. This will provide systematic theoretical support for the healthy development of the third sector in China and the proper handling of government-market relations.

The first part of this paper will define the concept of market operation of social organizations, understand its connotation and value, and pave the way for understanding the latter part. The second part further analyzes the background and basic model. The third part focuses on the analysis of possible risks of market operation. The fourth part, aiming at risks, puts forward countermeasures one by one.

Key Words: social organization; marketization; risk; strategies

目 录

中文摘要 I

Abstract II

一、社会组织市场化运作经营的概述 1

（一）社会组织市场化运作经营的内涵 1

1．社会组织 1

2．市场化 1

3．社会组织市场化运作经营 2

（二）社会组织市场化运作经营的价值 2

1．改善内部传统弊病 2

2．打造良性外部环境 3

二、社会组织市场化运作经营的背景与模式 5

（一）社会组织市场化运作经营的背景 5

1．“结社革命”兴起 2

2．传统社会组织的运作经营面临困境 5

（二）社会组织市场化运作经营的基本模式 7

1．内外部基本模式 7

2．典例分析 7

三、社会组织市场化运作经营的风险 9

（一）目标替代风险，失灵现象恶化 9

（二）社会组织先天不足，缺乏能力 10

（三）监督风险，扩大灰色地带 11

（四）社会信任危机，舆论压力风险 12

四、社会组织市场化运作经营的应对策略 13

（一）加强监督，规避目标替代风险 13

1．建立健全监督机制 13

2．完善法律法规，严格行业准入 14

（二）后天弥补，提升市场化运作经营的能力 15

1．广开信息传递渠道，灵活筹集运作资金 15

2．加强制度建设，促进公益效率提升 15

（三）社会各界积极参与治理与维护 16

1．从政府包办到扶持发展 16

2．从平行对立到分工合作 16

（四）加强组织文化建设，增加信服力 17

1．成员素质培养 17

2． 加强社会组织自身的文化宣传 17

结束语 19

参考文献 20

致谢 23

社会组织市场化运作经营的概述

了解事物往往从概念出发，探究是什么，从而由表及里，层层递进。以下将从社会组织市场化运作经营的概念入手，分析其内涵及价值两个方面，从思维意识上将其具化，以便加深对后文的理解，在此基础上，研究其可行性，即存在的价值。

社会组织市场化运作经营的内涵

1．社会组织

研究社会组织的定义可从其性质特征出发，社会组织具有非政府性、非宗教性、非营利性、非政治性、民间性、自愿性、自治性、组织性等多重属性。简单总结，可将其定义为是由民间不同阶层的公民、单位自发形成的，实行自治体制，不以营利为目的，向社会提供志愿性公共服务，且介于国家政府体系与市场营利性组织之间的“第三部门”。我国的社会组织主要包括民办非企业单位、基金会和社会团体。由于其具有非营利性，社会组织也可称作非营利组织，被誉为20世纪最伟大的社会创新。

2. 市场化

改革开放以来，计划经济转变为市场经济的趋势不可逆转，政府逐步让出一部分资源配置权给市场，充分发挥市场在资源配置和价格形成中的决定性作用。可以借鉴学界文森特·瑞特和鲁萨·帕若剃对市场化七层含义来简单界定：市场化就是以达到效率最大化并且相对稳定的供需平衡状态为目标导向，根据市场经济的规律和要求，采用竞争手段，优胜劣汰的方法来实现资源配置的一种机制。包括对市场的价值理念、资源利用、运行机制、技能借鉴、纪律规范等的引入与推行。

3. 社会组织市场化运作经营

结合上述对社会组织和市场化的概念分析，可对社会组织市场化运作经营的概念做出如下界定：为了缓解社会压力，更高效地实现公共资源的配置，获得可持续发展，社会组织在管理与运行中引入商业化因素来开辟财源，与第一第二部门进行有效合作与竞争。这是社会组织在外界高压环境之下的一种自救和改良，侧面反映了福利国家的边际效益所可能产生的危机以及政府购买公共服务合同的发展趋势。

社会组织市场化运作经营的价值

非营利社会组织引入市场机制，向市场化方向转变顺应新时代“结社革命”潮流，是浪潮的延续，也是为应对传统社会组织的运作经营困难，开辟新渠道。事实上，短期内，社会组织市场化运作经营的确像是一把利刃，披荆斩棘，锋利无比，在一段时间内也的确体现了自身的价值所在，因而，社会各界均抱着乐观的态度来看待这一新模式。

改善内部传统弊病

首先，社会组织借鉴了营利性组织的成功管理经验改善了自身管理乏力的问题。固步自封只会将社会组织推向灭亡的深渊，学习借鉴方是一剂良药，成功移植营利性组织管理手段，例如理事会制度、独立签约人制度、财务管理制度、激励机制等。取长补短，以达到内部的“善治”，改变以往管理混乱，人力资源不足等问题。以便从内部根治，提高社会资源供给能力与效率。内部的良好治理，才能使得公益能力的提升由内而外，展现在实际实践活动中。

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