论文总字数：16673字

摘 要

因为在大学中学习的是行政管理专业,在大三的第一学期在街道下辖的社区进行认知实习的的时候,首次接触到社区治理,并且在此过程中接触到了大联勤。所以本次我以泰山街道大联勤为研究对象，采用问卷研究、文献研究，访谈法，对泰山街道的大联勤进行研究。首先是国内外研究成果的比较，从国外研究取得的成果衍生到国内研究取得的成果，进行一个比较对照。然后是泰山大联勤的产生的原因与背景的研究，有以下4个方面进行论述，首先是社会问题呈现的多元化、城市治理的复杂化、部门责任的推诿化，管理手段的单一化等几个方面来进行。第三部分就是从大联勤的产生背景与原因，从大联勤的机制运行的概述，运行机制，工作内容来，等三个小部分来进行的论述。第四部分是大联勤的实地研究成果，主要是从三部分来分析的，第一是泰山街道大联勤所取得的成效，分别是从组织架构、运行、管理、信息化等4个方面来论述的。第二是大联勤机制存在的问题主要问题就是运行机制不通畅，居民大联勤认知度低，人员构成问题，还有大联勤在法律方面存在的问题。第三在调查结果方面的分析也是着重从认知度，工作内容，居民满意度，和居民参与度等方面进行着重分析得。第四部分是对大联勤的建议和对策。

关键词：社区治理 大联勤

Abstract

Because learning in university is the administrative management professional, in the first semester of junior year after receiving community of cognitive practice, for the first time in contact with the community governance, and in the process to reach large logistic.This time we in the streets of Taishan joint logistics as the research object, questionnaire research, literature research, interviews, on the streets of Taishan joint logistics research. Then is to study the reasons and background of the Taishan joint logistics, there has the following 4 aspects,the diversification of social problems, the complexity of urban governance, the shift of departmental responsibility, and the simplification of management means.The third part is from the operation of joint logistics to study, from an overview of the joint logistics operation mechanism, operation mechanism, work content, such as three small part of.The fourth part is the indeed research of joint logistics, elaborates from three main points.The first is the streets of Taishan joint service achievement, respectively, from the organizational structure, operation, management, information technology and other 4 aspects.Second is the main problems of joint logistics mechanism is operating mechanism is not smooth, the residents of joint logistics is low, personnel problem, there exists in the legal aspects of joint logistics .Third, the analysis of the survey results is also from the perspective of cognitive analysis, work content analysis, analysis of residents' satisfaction, and the degree of participation of residents.The fifth part is the suggestions and Countermeasures of the joint logistics.

KEY WORDS: Community Governance; Joint Logistics

目录

摘要 I

Abstract II

一、导论 1

(一)研究背景 1

(二)相关研究回顾 1

1.基本概念 1

2.国内外研究成果 2

（1）国外研究概况 2

（2）国内研究现状 2

3.基础理论 3

(三)研究方法 3

1.收集资料的方法 3

2.分析资料的方法 4

二、泰山街道大联勤产生的背景与原因 5

(一)多元化的社会问题 5

(二)复杂的社会治理模式 5

(三)单一的管理手段与落后的体制 6

(四)部门责任分工不明确 6

三、泰山大联勤的实地调查研究成果 7

(一)大联勤机制运行的概述 7

1.从大联勤的运行机制上来看 8

2.从大联勤的工作内容来看 8

(二)泰山街道大联勤所取得的成效 9

1.在组织架构上的成效来看 9

2.在运行上的成效 9

3.在管理上的成效 9

4.在信息化建设上面取得的成效 9

(三)大联勤机制存在的问题 10

1.联勤运行机制的不畅通问题 10

2.社区居民对大联勤的认知度较低 10

3.在大联勤运行中人员构成问题 10

4.大联勤法律方面存在的问题 11

(四)调查结果分析 11

1.从大联勤的认知度方面分析 11

2.在工作内容方面分析 12

3.从居民满意度方面来分析 12

4.在居民的参与度方面分析 12

四、对大联勤工作的建议和对策 13

(一)加大对大联勤的宣传力度 13

1.加大对大联勤的宣传教育工作 13

2.多方面的人力投入 13

3.增加居民的参与度 13

(二)监督机制的有效保障 13

（三）提升大联勤服务的专业性与全面性 13

1.提升工作人员的专业素质 13

2.加大对大联勤技术方面的投入 14

(四)完善相关的立法工作 14

参考文献 15

致谢 17

一、导论

(一)研究背景

随着快速发展的改革开放的进程，大跨步进跃的经济建设，我们的社区治理实现的多元化的治理方式，其中最为显著的是社区治理中的大联勤。在大联勤的推进过程中，与浦口区区政府的的大力推进密不可分。浦口区于2002年5月由2个部分，原浦口区和江浦县合并而成，总面积约为913.75平方公里，目前现在的社会情况是社会居民对社会的诉求也充满多元化、复杂多样的社会问题使得社会矛盾集中凸显，呈现出人们的腰包越来越鼓，幸福感却越来越低；接受的教育是越来越全面，但是居民的整体的素质却不见得有显著的提高；政府对社会的公共投资加大，但是现实的反差却是居民对政府的认同感是不成正比的。而泰山街道作为浦口区中发展较快，社会形式也是最为复杂的社区之一，在当前的大环境下立马就暴露出来了一些尖锐的社会问题亟待解决。泰山街位于浦口区东部，南京长江大桥北端，毗邻南京高新技术区，在南京长江大桥的最北段，是南京北大门，是江北建设的主要驱动力。泰山街道总面积约57.2平方公里，总人口约20万人，常住人口13万余人，其中包含12社区（村），其中5个农村社区、1个行政村、6个社区委员会。其中流动人口却占泰山街道人口的三分之一，是一个非常大的比例，出现的种种恶劣的社会问题都与泰山街道的社区治理的不完善紧密相关。理所当然社区治理中的大联勤在这种典型的社会条件下就需要发挥其的作用与优势。

(二)相关研究回顾

1.基本概念

社区治理:在历史的研究过程中，社区治理首先是一种动态的治理过程，通过政府与社区居民与社区组织等一起协调和改善社区环境、促进社区经济的发展、以提高社区居民生活质量为最终目的的治理过程，社区治理模式的创新将会促进社区乃至整个社会的稳定与发展。换一种方式来解释就是社区治理是指政府、社区组织、赢利组织、非赢利组织等基于市场原则、公共利益和社会认同，协调合作，进行有效的提供给社区公共物品，满足社区的需求，优化社区秩序的过程与机制。”^[1]

大联勤:大联勤首先是在部队中衍生而来的一种工作模式。其次,大联勤模式的管理系统是完全颠覆的传统管理模式的,它是将公安管理、城市管理、巡逻和其他不同形式的治理方式无缝集成对接,然后混合成社区型的大型团队,并准备随时接受大联勤指挥中心的统一安排和调度。总的来说，混编组成联勤大队加上覆盖每个角落的监控系统，使不符合城市管理条例的行为销声匿迹。

2.国内外研究成果

（1）国外研究概况

在国外的对城市联合执法的治理中，首先是关于“碎片化的治理模式”。在上个世纪70年代，西方国家针对传统官僚制行政办事效率低下、机构臃肿，行政体制反应迟钝等的一系列问题提出了一个管理的新模式——“政府再造”。有学者发现在“撒切尔时期”公共行政改革中引入竞争机制的时候，很多政府行政机构都犯了一个非常普遍的问题——忽视了部门与部门之间的合作与协调,造成了“碎片化”的政府制度结构。随着社会的进步，信息技术的迅猛发展，针对“碎片化治理的模式”提出了整体性的治理，近年来整体性服务型的政府理念的发展也是越来越完善，政府管理模式越来越分散，日益暴露的系统臃肿，带来了许多弊端，如此说来整体性治理主要是以社区居民的需要作为导向主要目的是舒缓与变革政府机构与社会居民之间的关系，整体性治理通过两个方面来治理，水平和垂直，在水平方向主要是通过消除政策之间的矛盾和紧张，以及在政策领域促进不同利益相关者之间的合作，为社会居民提供无缝隙服务，在垂直方向上是通过减少层级之间沟通的障碍。但是却不是我们传统意义上的理解的服务形式，这样就能够充分的实现政府治理预期的最终目标。

请支付后下载全文，论文总字数：16673字