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摘 要

基层作为国家治理的最底层，其治理效果的好坏对公民的切身利益、社会的发展有着十分直接的影响。由于公民参与对基层社会治理起着关键性的导向作用，近年来受到越来越多的关注和讨论。我们可以看到，公民参与的路径，内容越来越多样化，相关的法律法规也在不断地探索过程中。然而，不可否认的是我国公民参与基层社会治理中仍然存在各种各样的问题。本篇文章围绕公民参与基层社会治理的现状研究出以下问题，如：公民参与的途径较少；参与内容单调；参与效果流于形式；公民的参与建议没有得到及时的反馈；公民参与中存在许多非理性的行为；缺乏政治参与性社会组织的帮扶。针对以上问题提出相应对策，如：政府应积极推动公民参与基层社会治理；公民应提升自身的素质；推进政治参与性社会组织的发展。经过研究，从而拓宽公民参与基层社会治理的渠道，完善基层社会治理中的公民参与。

关键词：公民参与 基层社会治理 参与路径 参与能力

A Study on the Path of Citizen Participation in Grassroots Social Governance

Abstract

As the bottom of the national governance, grassroots social governance effect is good or bad has a very direct impact for the vital interests of citizens, social development. Grassroots social governance is inseparable from the participation and support of citizens. Citizen participation is the basic forces to enhance the grassroots government governance capacity and level, to achieve the modernization of governance capacity. However, there is a problem of poor citizenship in the grassroots social governance, which also restricts the degree and level of citizen participation. This article focuses on the current situation of citizen participation in grassroots social governance to discuss and develop the following problems:the way of citizen participation is less; participation in content monotonous; participation in the form of effect; citizen do not get timely feedback; there are many irrational behavior of citizen participation; the lack of political participation of social organizations to help. To solve these problems,I provide following ways: the government should promote citizen participation in grassroots social governance. to strengthen civic education, enhance the ability of citizens to participate in; to promote the development of political participation social organizations. Through the research, so as to achieve the goal of improving citizens' participation in grassroots social governance.

Keywords: Citizen’s participation; Grassroots social governance; Participation route; Participation ability

目 录

中文摘要 I

英文摘要 II

一、公民参与基层社会治理路径问题概述 1

（一）研究背景和意义 1

1. 研究背景 1

2. 研究意义 1

（二）相关概念界定 1

1. 公民参与 2

2. 社会管理 2

3. 基层社会治理 2

（三）相关理论依据 2

1. 社会治理理论 2

2. 公民社会理论 2

二、公民参与基层社会治理现状 4

（一）当前公民参与治理的途径 4

1. 听证会 4

2. 信访 4

3. 12345政府热线 4

（二）公民参与治理中存在问题 4

1. 参与的路径较少 4

2. 参与的内容单调 5

3. 参与效果流于形式 5

4. 参与建议没有得到及时的反馈 5

5. 公民参与中的非理性行为 5

6. 缺乏政治参与性社会组织的帮扶 6

（三）公民参与治理存在问题的原因 6

1. 政府为公民参与提供的平台较少 6

2. 公民参与的面较狭窄 6

3. 政府关于公共信息的公开程度不高 7

4. 公民参与基层社会治理的能力较低 7

5. 政治参与性社会组织发育不成熟 7

三、国外公民参与基层社会治理的经验 8

（一）国外公民参与基层社会治理的经验 8

1. 加拿大——完善的社会组织 8

2. 新加坡——健全的法律法规 8

（二）国外公民参与基层社会治理的经验总结 8

1. 具有专项的公民参与基层社会治理的法律法规 9

2. 有较成熟的社会组织帮扶 9

3. 公民参与基层社会治理的意识强烈 9

四、完善公民参与基层社会治理的路径 10

（一）政府应积极推动公民参与基层社会治理 10

1. 建立健全公民参与基层社会治理的法律法规 10

2. 拓宽公民参与基层社会治理的渠道 10

3. 完善政府信息公开 11

（二）提升公民参与基层社会治理的能力 11

1. 加强对公民的教育 11

2. 强化公民参与的主体意识 11

3. 提高公民参与的政治能力 12

（三）推进政治参与性社会组织的发展 12

1. 促进政治参与性社会组织成熟化 12

2. 政府应为政治参与性社会组织的发展提供支持 12

结语 13

参考文献 14

致谢 17

一、公民参与基层社会治理路径问题概述

目前，我国公民参与基层社会治理尚处于初步发展阶段。无论公民还是基层政府，都需要对这一方面进行深入的了解，肯定公民参与这一趋势和其带来的积极影响。

1. 研究背景和意义

1. 研究背景

改革开放以来，我国开始实行市场经济体制，经济的发展带动了文化的交流，国外先进的思想理念也随之传入中国。公民民主意识增强，并且我国的社会事务相较于过去变得更加的繁杂，单一的政府管理似乎已经无法很好的进行掌控，社会治理的理念开始盛行起来。基层是我国社会治理的最底层，所以，可以说基层社会治理效果的好坏是我国社会治理是否能够获得公民认可的关键。然而，我国公民参与基层社会治理存在许多问题，使得公民参与的有效性大打折扣。只有完善公民参与基层社会治理的路径，保障公民参与基层社会治理的权利，才能真正保证公民切身利益的实现，实现基层政府全心全意为人民服务的宗旨，是社会朝着良好的方向发展。

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