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摘 要

民主建设的发展带动了人民参政议政能力的不断提高。虽然现如今的基层人大代表选举已取得一定的成就。但是，不可否认的是，基层人大代表选举依旧存在着很多问题。对此问题的研究不仅能够解决当下我国基层选举存在的实际问题，也有利于完善我国整个民主政治体制。在此背景下，本文从基层人大代表选举的案例切入，分析了实践中存在的各种问题，如候选人提名和产生过程欠缺公平性，缺乏有效的监督主体及监督方式等等。通过对这些问题进行剖析分析原因从而提出了对应的解决措施，如增强选举公开性及公平性，提高选民参选热情，建立专门的监督机构等等。旨在通过研究，增强基层人大选举的透明性，确保选举能够真正反映民意，发挥其在政府与人民之间的桥梁作用。

关键词：基层人大代表 贿选 选区划分 候选人产生

A Study on the Election of the People 's Congress at the Basic Level and the Countermeasures

Abstract

The development of democracy has led to the continuous improvement of the people's ability to participate in politics. Although now the grassroots people's congress elections have made some achievements. However, it is undeniable that the grassroots people's congress elections still have a lot of problems. Therefore, the study of this problem can not only solve the practical problems of grassroots elections in our country, but also improve the whole democratic political system. In this context, this paper from the grassroots people 's deputies elected cases, analysis of the practice of the various problems, such as the nomination of candidates and the lack of fairness of the process, the lack of effective supervision of the main body and supervision methods and so on. Through the analysis of these issues to analyze the reasons for the corresponding solutions, such as enhancing the openness and fairness of the election, improve voters election enthusiasm, the establishment of specialized supervision agencies and so on. Aimed at the study, to enhance the transparency of grassroots people's elections through research and ensure that elections can truly reflect public opinion and play a bridge between the government and the people.

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Key Words: Grassroots deputies； bribery； Constituency division； The generation of the candidate

目 录

中文摘要 I

英文摘要 II

一、基层人大代表选举问题研究概述 1

（一）研究背景与研究意义 1

1. 研究背景 1

2. 研究意义 1

（二）相关概念界定 1

1. 基层人大代表 1

2. 选举制 1

（三）相关理论依据 1

1. 代议制理论 1

2. 协商民主理论 2

二、基层人大代表选举案例分析及启示 3

（一）相关案例分析 3

1. 衡阳贿选案 3

2. 退休女工参选案 3

（二）相关案例启示 3

1. 选举舞弊现象频发 3

2. 缺乏候选人自荐 3

3. 利益团体干预选举 4

三、基层人大代表选举存在的问题 5

（一）选区问题 5

1. 选区划分不规范 5

2. 未考虑流动人口选区 5

（二）基层候选人产生问题 5

1. 缺乏选民提名候选人 5

2. 候选人介绍流于形式 5

（三）竞选中的问题 6

1. 选票造假 6

2. 候选人不正当拉票 6

（四）利益集团操纵部分选举 6

1. 成功企业家被认定为当然代表 6

2. “拉帮结派”干预选举 7

四、基层人大代表选举问题的原因 8

（一）选举相关法律法规不健全 8

1. 相关法律法规内容过于笼统 8

2. 现有选举法滞后 8

（二） 候选人与选民的原因 8

1. 候选人大都是政党提名............................................... 8

2. 选民参与选举热情低 8

3. 选民选举行为流于形式 9

（三）竞选过程中缺乏有效监督 9

1. 选举委员会自我监督 9

2. 缺乏专门监督机构 9

3. 新闻舆论监督乏力 9

五、基层人大代表选举的国外经验借鉴 10

（一）国外经验介绍 10

1. 德国基层选举 10

2. 瑞典基层选举 10

（二）国外经验启示 10

1. 竞选程序规范 10

2. 选民参与意识高 11

3. 选民投票权得到保障 11

六、 完善基层人大代表选举对策 12

（一） 健全选举法律法规 12

1. 细化有关法律条文 12

2. 促使选举法与时俱进 12

（二）规范选举程序 12

1. 完善选区划分分式 12

2. 完善候选人提名、确认方法 12

3. 适度引入候选人竞争程序 12

（三）防止利益集团干预部分选举 13

1. 减少私营企业主在基层人大代表中比例 13

2. 解决“拉帮结派”干预选举问题 13

（四）提高选民参与选举能力 13

1. 增强选民参选意识 13

2. 提高选民政治素质 13

（五）强化对选举的监督 14

1. 建立专门的监督机构 14

2. 重视和加强社会监督作用 14

3. 严格对选举违法行为的处罚 14

结语 15

参考文献 16

致谢 18

一、基层人大代表选举问题研究概述

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