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摘 要

近年来，随着我国改革开放的不断深化，环境效益与经济效益的冲突逐渐升级，由环境问题引发的群体性事件也日益增多。面对这些问题，我们怎么去降低这类事件的发生，维护社会稳定值得我们思考。本文通过分析大量的环境群体性事件案例，以启东事件为突破口，在之前学者的研究基础上就环境群体性事件概念的界定，事件的类型以及特点进行了具体的总结。同时，在对其不断深入的研究下，我们发现该类事件的成因主要由法律制度的不健全，政府表现出的“不作为”，企业社会责任的缺失，网络媒介的扩散效应和公众参与失灵这五大方面组成，并对不同的成因采取了如下相应的解决对策，具体为建设法治社会，强化政府公信力，企业需改变自己并发挥其作用，重视媒体舆论引导和环境群体性事件中公众参与的完善途径。

关键词：环境群体性事件 政府公信力 启东事件 公众参与 扩散效应

Research on the Causes and Countermeasures of Environmental Group Events

Abstract

In recent years, with the speeding up of china’s reform and opening up in our country, all sorts of environmental group events also emerged between the environmental benefit and economic benefit. It also showed a high trend. How to maximize the reduction of the incidence of Environmental Group Events, maintain the social stability is worth thinking about. This paper analysis a large number of mass incidents about environment. We use the Qidong event as the breakthrough point. In the previous study, this article summarizes the environment concept of mass incidents, types and characteristics of events. At the same time, we do the deep research; we found that the cause of event is mainly composed by the legal system. It is not sound. Such as the inaction of government, the lack responsibility of the corporate, the diffusion effect of network media and the failure of the participation of the public. We should take corresponding measures to different causes. Specifically for the construction of the rule about law, so we should strengthen the credibility of the government. The enterprises need to change themselves and play its role. Finally, we should attach great importance to the media and expand the degree of public participation in environment group events.

Key Words: Environmental group events; Credibility of the government; Qidong event; Public participation; Diffusion effect

目 录

中文摘要 I

英文摘要 II

引言 1

一、环境群体性事件的概念界定及现状分析 3

（一）相关概念的界定 3

1.群体及群体行为的含义和特征 3

2.环境群体性事件概念界定 3

（二） 环境群体性事件的类型 3

1.按事发地点来分 4

2.按不同类型的环境污染来分 4

3.按照参与人数数量来分 5

（三） 环境群体性事件的特点 5

1.效果明显得到政府重视且解决速度较快 5

2.从“正当的利益表达”到“不满情绪宣泄”的发展 6

3.冲突激烈且后果严重 6

4.目标诉求一致且共鸣性强 6

（四）小结 7

二、 环境群体性事件的成因研究 8

（一）法律制度的不健全 8

1.法律制度建设的滞后 8

3.环境侵权救济制度存在缺陷 9

（二）政府表现出的“不作为” 9

1.政府意识层面的缺失 9

2.政府干预环保部门职能缺失 10

3.诉求机制不健与民众反馈渠道不通畅 10

（三）企业功能的缺失 11

1.企业缺乏基础的环保意识 11

2.企业缺乏一定的社会责任感 11

3.企业与政府之间的联系 11

（四）网络媒介的扩散效应 12

1.官方媒体渠道的不畅通 12

2.媒体的“煽风点火”作用 12

（五）公众参与失灵 12

1.民众利益诉求杳无音讯 12

2.公众缺乏对政府善后处理的监督 13

三、 环境群体性事件的对策 14

（一）建设法治社会 14

1.完善环保立法 14

2.建立环境污染有奖举报制度 14

3.完善权利受损补偿机制 15

（二）政府公信力角度 15

1.树立正确的发展观和政绩观 15

2.强化环境管理部门的独立性 16

3.建立畅通的民意反馈渠道 16

（三）企业需改变自己并发挥其作用 16

1.加强企业的环保意识 16

2.提高企业的社会责任感 17

3.充分建立政府与企业的联系 17

（四）重视媒体舆论引导 17

1.充分认识舆论引导的必要性与重要性 17

2.加强舆论引导措施 17

（五）环境群体性事件中公众参与的完善途径 18

1.树立公民主体意识和理性的维权意识 18

2.充分发挥传统表达渠道的功能 19

3.加强对政府善后处理的监督 19

结 语 20

参考文献 21

致谢 24

引言

自上世纪末以来，该类事件在中国一直保持较高增速。2005年后，政府处理的环境群体性事件高达上千起，其中重特大事件比例高达10%，突发的水污染和化工污染群体性事件影响最恶劣，处理最棘手。如今，这类事件的发生率呈直线上升趋势，我们最熟悉的就是江苏启东、浙江宁波这两地在前些年发生的环境群体性事件，这些事例从侧面深刻地反应出如今的社会态势与民生问题，应当引起我们的高度重视。

例如，在2012年7月，江苏启东发生了一起大规模环境群体性事件。事件的发生是由于日本王子造纸厂计划将生产废水排入启东沿海，当地政府的该决定遭到了南通当地群众的强烈反对，当地群众在主要街道集结示威，与当地防爆警察产生了严重的冲突，场面极其混乱，影响极其恶劣。直至7月29号事件开始平息，当地政府开始妥协，有关部门召开新闻发布会，宣布永远取消该工程项目。政府还把上述信息发到每个人手机上，这才平息了这场事件。

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