论文总字数：17810字

摘 要

进入第二十一个世纪之后，我国正处于社会转型的特殊时期，各种突发事件频繁发生，给国家造成巨大的人才和经济损失，突发事件日益成为困扰我国的棘手问题，重大的突发性事件得不到有效的管理及解决，会造成社会动荡不安，因此，如何有效的应对突发事件是关键要素。但是突发事件的突发性、难以预见性、危害性等特征，完全靠政府单方面的力量是很难解决彻底的，它涉及政府、企业、社会组织等多方面的协助。社会组织是公民社会的一部分，也是突发事件处理中不可或缺的重要力量，政府与社会组织之间的协同关系尤为重要。社会组织凭借自己的志愿性、公益性等特点，与政府相比较，社会组织表现出了速度快、成本低廉等优势，得到了社会的认可。

本文从我国政府与社会组织协同治理突发事件的现实情况出发，首先从突发事件处理中政府管理的不足和社会组织参与治理的优势出发，然后以新疆皮山县地震为例，提出了突发事件中二者协同的各种问题，并且针对二者协同治理存在的问题，从二者协同治理的领域、协同理念、互动沟通、制度保障以及社会环境方面，提出了加强突发事件中政府与社会组织协同治理的建议，希望能充分发挥社会组织在突发事件中的作用，从而能够实现突发事件中政府与社会组织的协同治理，提高治理能力和水平。

关键词：突发事件 政府 社会组织 协同治理

Research questions emergencies government and social organizations Cooperative Governance

Abstract

After entering the twenty-first century，china is in a special period of social transition, all kinds of unexpected events frequently, and have inflicted huge human and economic losses, has become increasingly troubled by incidents of thorny issues, major incidents are not effective management and settlement will cause social unrest, and therefore, how to effectively respond to emergencies is a key element. But sudden, predictability difficult, hazardous and other features, relies entirely on the power of government is unilateral difficult to solve completely. And social organizations as part of civil society, is an integral part of emergency management forces, Synergies between the government and social organizations is particularly important. Social organizations with their own voluntary, public welfare, autonomy and other features, compared to the government demonstrated a fast, low cost and other advantages, has been recognized by the society.

From the reality of our government and social organizations Cooperative Governance emergencies, firstly deal with the emergency government from inadequate governance and social organizations to participate in the advantages of starting, then Pasha County in Xinjiang earthquake, for example, raised projections events and various problems in both cooperative and collaborative governance for both the problems, and social environment, proposed to strengthen collaboration between the two governance suggestions that the full role of social organizations in emergencies, Thereby enabling collaborative governance emergencies government and social organizations, and improve the level of governance.

Keywords：Emergence government Society organizations Cooperative Governance

目 录

摘 要 I

Abstract II

一、 政府与社会组织协同治理的研究概述 1

（一） 选题的背景及意义 1

1.选题的背景 1

2.选题的意义 1

（二） 相关概念的界定 2

1.突发事件 2

2.社会组织 2

（三）突发事件的特征 2

1.突发性 3

2.破坏性 3

3.广泛性 3

二、 突发事件中政府与社会组织协同治理的现状 4

（一）突发事件的案例 4

1.天津港爆炸事件 4

2.陕西山阳县山体滑坡 4

（二） 案例启示 5

1.政府协同意识不高 5

2.社会组织参与度低 5

三、 突发事件中政府与社会组织协同治理存在的问题 7

（一） 协同治理的定位问题 7

1.政府与社会组织缺少协同依据 7

2.社会组织在协同中的定位不明确 7

（二） 协同治理意识不足 7

1.政府独立处置突发事件意识强 7

2.政府对社会组织缺乏信任 8

3.社会组织协作意识弱 8

（三） 协同治理的渠道不畅 9

1.政府没有专门机构与社会组织沟通 9

2.政府与社会组织现有的协同渠道少 9

(四)协同社会治理环境问题 9

1.媒体宣传不足，社会支持不够 10

2.法制环境不健全 10

（五）社会组织自身的问题 10

1.专业化程度低 10

2.社会组织内部资源整合不足 10

四、突发事件中强化政府与社会组织协同治理的建议 12

（一） 找准定位，加强协同治理 12

1.完善应对突发事件政府与社会组织协同的法律法规 12

2.明确政府和社会组织参与突发事件的协同定位 12

（二）强化协同治理的意识 12

1.增强政府协同意识 12

2.政府与社会组织建立互信，增强协作意识 13

（三） 拓宽协同沟通渠道 13

1.政府建立专门的协同机构 13

2.政府与社会组织加强沟通 13

（四）营造双方协同治理的良好环境 14

1.充分发挥社会舆论的宣传引导作用 14

2.保障两者协作的法制环境 14

（五）完善社会组织自身管理 14

1.打造社会组织的专业性 14

2.加强社会组织内部的资源整合 15

结语 16

参考文献 17

致谢 20

1. 政府与社会组织协同治理的研究概述
2. 选题的背景及意义

1.选题的背景

近年来，随着我国的社会转型，各类矛盾以及问题日益突出，同时由于人类活动的过度频繁和极度扩张，导致人类的生存环境也受到威胁，人与自然、人与社会的矛盾日益突出。回顾过去的2015年，从陕西山阳县的山体滑坡到新疆皮山6.5级地震灾害；从长江客轮“东方之星”沉没事件到“8.12天津港特重大爆炸”安全事故；从走私“僵尸肉”流入餐桌到“饿了吗”黑心作坊事件......这些都给在持续发展的中国社会政治、经济、文化等各方面带来了巨大的冲击。

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