论文总字数：16960字

摘 要

人才是21世纪社会最重要的因素，而公务员是我国最重要的人才资源，是在我国负责统筹管理经济社会秩序和国家公共资源，维护国家法律规定贯彻执行的公职人员。在我国运行各项方针政策的过程中起着组织、计划、控制、指挥、协调的重要作用。基层公务员他们在党和政府联系群众中起了纽带和桥梁的作用，是服务人民群众的指挥者，同样也是基层建设力量的主要贡献者。乡镇公务员作为一种特别的基层工作人员，他们综合能力和基本素质的高低程度，不仅深刻影响着党和国家的良好形象，还直接决定着我国社会主义制度改革的方向及进程。

本文在梳理大量文献资料的基础上，首先明确基层政府公务员的履职内容，其次对照基层公务员的职责，从我国当前基层公务员履职案例入手进行分析，提出基层公务员在履职过程中存在的问题，诸如联系基层群众不够、工作效率不高、懒政现象等等。针对这些问题提出完善基层公务员履职能力的对策建议，如基层公务员要增强自己的责任意识，要加强与群众的沟通，要树立正确的权力观，依法行政，同时政府也要提高基层公务员的待遇等等，促进基层公务员提高履职效果，促进基层政府与社会的有序发展。

关键词 ：基层政府 公务员 责任意识 依法行政

The Problem Of Local Government Civil Servants Perform Their Duties

Abstract

Talent is the most important factor in society in twenty-first century, and the civil servant is the most important talent resource in our country. which is responsible for the overall management of the economic and social order and national public resources, and the maintenance of state laws and regulations to carry out the implementation of public officials. The civil servant play an important role of planning, organizing, directing, coordinating and controlling in the course of running various policies and policies of the state. Grassroots government officials have played o role of the bridge and link between the party and the government. They are the first-line workers to serve the masses, but also the main force of the grassroots’ construction.Grass - roots civil servants as a special group, the strength level of the basic quality and comprehensive ability . not only directly affects the good image of the party and the country, but also profoundly affects the direction and progress of the reform of the administrative system.

On the basis of combing a large amount of literature date. Firstly, clear performance content of Grass-roots Government civil servants. Secondly, compared with the responsibilities of the grass-roots , and put forward the existence in the process of performance problems of grass-roots civil servants. For example, contact the grassroots masses is not enough, the work efficiency is not high, lazy political phenomenon and so on. According to these problems, counter measures and suggestions to improve the ability to perform their duties of civil servants. Including grassroots civil servants should enhance their sense of responsibility, strengthen communication with the masses, establish the correct view of power, follow the law. At the same time, the government should also improve the treatment of grass-roots civil servants and so on. It can promote the grassroots civil servants to improve performance effect and promote the orderly development of grass-roots government and society.

Key Words:Grass-roots government;Civil servant;Sense of responsibility;Law-based administration

目 录

摘要 I

Abstract II

一、基层政府公务员履职问题研究概述 IV

（一）选题背景与研究意义 1

1.选题背景 1

2.研究意义 1

（二）相关概念界定 2

1.公务员 2

2.基层政府 2

（三）基层公务员岗位职责 2

1.全心全意为人民服务 2

2.踏实工作，勤于实践 3

3.遵守宪法、法律与法规 3

4.维护国家的安全、荣誉与利益 3

5.忠于职守，尽职尽责 4

二、基层政府公务员履职案例分析 4

（一）典型案例 5

1.广西贵港市乡政府龙起銮贪污受贿案 5

2.河南省金山街道办事处郭建江不作为案 5

（二）案例分析 5

1.对公务员的监督缺位现象 5

2.基层公务员滥用权力的现象 5

3.基层公务员失职渎职现象 6

三、我国基层公务员履职过程中存在的问题及原因分析 7

（一）存在的问题 7

1.联系基层群众不够 7

2.工作效率不高 7

3.存在懒政现象 7

4.有些公务员以权谋私 7

5.对基层群众的服务能力偏低 8

（二） 原因分析 8

1.责任意识淡薄 8

2.传统“官本位”思想的影响 8

3.法治观念不强 8

4.对基层公务员的激励机制不完善 8

5.一些基层公务员的综合素质不高 9

四、国外公务员履职特色借鉴 10

（一）西方发达国家公务员履行职能的特色 10

1.芬兰公务员的清正廉洁 10

2.新西兰公务员管理模式多样化 10

（二）对我国基层公务员履行职能的启示 10

1.提高自身的道德修养 10

2.基层公务员要增强工作的透明度 10

五、 加强我国基层公务员履职效果的对策建议 12

（一） 基层公务员要不断增强责任意识 12

（二）加强与基层群众的沟通联系 12

（三）基层公务员要树立正确的权力观 12

（四）基层公务员要依法行政 13

（五）健全培训体系，提升公务员服务能力 13

（六）端正行政作风，提高行政效率 13

（七）提高基层公务员的综合素质 14

（八）改善基层公务员的待遇 14

结束语 15

参考文献 16

致谢 19

一、基层政府公务员履职问题研究概述

（一）选题背景与研究意义

1.选题背景

作为我国共产党在乡镇的主要力量，基层公务员在党和政府联系人民的过程中起了中间作用。近年来，我国各个地方公务员考录机构对公务员的录用都很严格，为乡镇政府选拔了许多高素质的人才，公务员的素养得到了提高，基层公务员的队伍结构得到了完善，基层的经济和社会的发展也得到了大力的支持。

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