论文总字数：19996字

摘 要

时下正是我国转型期与全球化交互影响的敏感时期，雾霾现象爆发，因其严重威胁全体中国人民的切身利益，成为当下社会瞩目的公共危机。随着事态严重，我国政府在雾霾治理过程中的表现未能令社会满意，在进行反思与改进后，稍有成效，但是仍显不足，追其根源在于政府环境管理职能失灵，在结合自我情况与国外经验的情况下，对我国政府在雾霾治理中的问题提出建议。

本文的绪论主要围绕雾霾现象出现的国内外背景、理论基础、研究目的与意义。第一章是阐述我国政府雾霾治理中的角色及其依据，介绍政府在雾霾治理中担任责任人与主导者，然后阐述角色划分的依据，围绕公民委托、行政权力由来、环境的公共性来写；第二章是评价我国政府在雾霾治理中的表现，先以雾霾现象的现状为切入口，其次围绕我国政府在雾霾治理中的积极表现和治理的成效与不足进行评价；第三章是阐述我国政府在雾霾治理中存在的问题，主要表现在治理的模式落后、治理的对象单一、相关法律规范缺乏、区域间协同不足；第四章是分析我国政府在雾霾治理中问题的根源，针对第三章所写问题进行解释，并总结出政府的内部机制失灵、行政管理体制弊端是问题产生的根源；第五章是围绕国外政府在雾霾治理中的经验借鉴与现状启发，先以英国、美国的雾霾治理作为典型进行介绍，总结经验并筛选适合我国的具体措施，最后以2015年英国雾霾事件为例，警示我国，不可掉以轻心，做好长期准备；第六章是对我国政府在雾霾治理中存在问题的对策建议，这章就是结合第二、四、五章的内容来写，除了对现状的建议，也要对未来可能出现的危机事件做好应对措施。最后的结语谈一下雾霾现象的代表意义，以及对政府的期望，还有对社会全体公民的倡导，表达自己对雾霾治理的担忧，但是更愿意相信我国政府的行政能力。

关键词：雾霾现象 公共危机 环境行政管理

The problems of China’s government handing haze pollution and its analysis

Abstract

Nowadays is the sensitive period of transformation and interaction of globalization, fog phenomenon, because of its serious threat to the entire Chinese people's immediate interests, become the social attention of public crisis.As the gravity of the situation, the Chinese government in the fog haze performance fails to satisfy society in the process of governance, after for reflection and improvement, slightly, but still obviously insufficient, back to its roots in the government environmental management function failure and in the case of combined with the situation and foreign experience, to our country government in the fog haze governance problems are proposed.The introduction of this paper is mainly around the fog haze phenomena of domestic and international background, theoretical basis, research purpose and meaning.The first chapter is elaborated our country government haze governance role and its basis, introduce the government as a responsible and elites in the fog haze governance, then explains role division, based on about civil, administrative power origin, environmental publicity to write;The second chapter is our country government in the fog haze governance evaluation table.

KeyWords:Haze phenomenon;Public crisis; Environmental administrative management

目 录

摘要 I

Abstract II

绪论 1

一、我国政府在雾霾治理中的角色及其依据 5

（一）我国政府是雾霾治理的责任人及依据 6

（二）我国政府是雾霾治理的主导者及依据. 6

1. 我国雾霾现象的公共性 6

二、我国政府在雾霾治理中的表现及其评价 7

（一）我国政府雾霾治理的具体措施 7

1. 行政立法 7

2. 能源调整 7

3. 环保信息公开 7

（二）我国雾霾治理的现状 8

（三）我国政府雾霾治理表现评价 8

1. 我国政府在雾霾治理中的进步表现 8

2. 我国政府在雾霾治理中存在的不足 9

三、我国政府在雾霾治理中存在的问题 11

（一）我国政府雾霾治理的执法力度弱 11

（二）我国政府雾霾治理的理念滞后 11

（三）我国政府雾霾治理的区域合作障碍 12

（四）我国政府雾霾治理的过程不透明 12

四、我国政府雾霾治理问题产生的根源 13

（一）地方政府执政思想的固化 13

（二）政府行政管理体制的弊端 13

1. 行政层级复杂，职责不清 13

2. 行政手续繁琐，延误治理时间 13

（三）环境保护法律的缺失 14

（四）地方保护主义的偏私 14

（五）公众参与机制的不健全 14

五、国外政府治霾的成功经验及其启发 16

（一）英国政府在雾霾治理中的经验 16

（二）美国政府在雾霾治理中的经验 16

（三）国外政府治霾经验的启发 17

六、我国政府雾霾治理存在问题的对策建议 18

（一）深化政府的环境行政体制改革 18

（二）推行绿色GDP 18

（三）建立网络舆情危机预警机制 19

（四）推进跨界联防联控新模式法制化落实 19

（五）环境信息公开机制 19

结语 21

参考文献 22

致谢 26

绪论

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