论文总字数：16643字

摘 要

南京的很多企业在寻求经济发展中走的先污染后治理的道路，导致了环境资源的消耗持续增长，环境与经济的协调发展成为关注的焦点，我们须具体化环境治理以实现经济与环境的可持续发展。本文通过对大量相关性文献的阅读和经济环境实行协调发展的总结，并选取南京市近几年实施的一些环境治理案例，通过对它们的评价分析继而针对南京市目前环境治理的状况，提出可行性建议。以政府环境治理的历史责任角度为出发点，研究南京市政府在环境治理中起到的作用，以南京市政府的职能责任为立脚点，详细阐述政府在面对越来越严重的环境问题应采取的治理措施与对策，并核心研究南京市政府环境治理存在的问题的解决方案。

关键词：环境治理 政府行为 政策法规 公民参与

Nanjing City Government Environmental Control

Measures and Suggestions

Abstract

Many enterprises in Nanjing road in the search for economic development go after pollution, resulting in environmental resource consumption continues to grow, the coordinated development of environment and economy has become the focus of attention, we have specific environmental management in order to achieve economic and environmental sustainable development. Through the implementation of the coordinated development of a large number of documents related to the economic environment and reading a summary, and select a number of cases of environmental governance in Nanjing in recent years to implement, through the evaluation and analysis of their then current situation in Nanjing for environmental governance, and put forward feasible recommendations. In the perspective of the historical responsibility of the government environmental governance as a starting point, the government of Nanjing in environmental governance role to functional responsibility for the Nanjing government foothold elaborate government in the face of increasingly serious environmental problems that should be taken control measures and countermeasures, and core research solutions Nanjing Municipal Government environmental governance existing problems..

Key Words: Environmental measures; Government Action; Policies and Regulations; Citizen Participation

目 录

摘 要 I

Abstract II

绪论 1

（一）选题依据与背景 1

（二）选题的现实意义 1

一、相关概念界定与理论基础 3

（一）概念界定 3

1.环境和环境问题 3

2.环境治理 3

3.政策工具 4

4.公民参与 4

（二）理论基础 4

1.公共物品理论 4

2.外部性理论 4

3.政府职能理论 5

二、南京市政府环境治理具体表现 6

（一）立法是规范政府环境治理的重要保障 6

1.从严化立法 6

2.科学规范化立法 6

（二）行政是实施政府环境治理的重要手段 6

1.明确新区总体规划，全力打造生态江北 6

2.集中整治规划南京，提升整体形象 7

（三）经济是实施政府环境治理的主要内容 7

（四）技术是实施政府环境治理的重要尺度 7

三、南京市政府实施环境治理出现的问题 8

（一）南京环境治理法律体系问题 8

1.法律法规不完善 8

2.激励性法规不到位 8

3.违法责任追究力度不够 9

4.可操作性不高 9

（二）环境治理行政主体问题 9

1.基层政府环境治理机构不健全 9

2.环境行政人员素质偏低 10

3.环境治理执法部门手段单一 10

（三）环境治理执法监督问题 10

1.监督主体缺乏独立性 10

2.责任追究制度不完善 11

四、解决政府环境治理不足的对策 12

（一）完善法律体系，规范治理治理 12

1.加强环境立法 12

2.建立健全激励性体系 12

（二）加强环境执法体制改革 12

1.明确各部门职权划分 13

2.科学设置政绩考核指标 13

（三）强化执法，加大惩罚措施 13

1.加强环境治理的执法 13

2.利用经济手段开展环境治理 13

（四）科学系统化利用环境 14

1.多元化环境治理融资机制 14

2.以科学技术的投入促进生态修复 14

3.统一环境质量控制标准 15

（五）加强教育力度 15

1.专业性培训行政人员 15

2.加大对公众的宣传力度 15

3.完善知识考核系统 16

结语 17

参考文献 18

致谢 20

绪论

（一）选题依据与背景

南京有着得天独厚的地理位置，山水城林融为一体，江河湖泉相得益彰。长江穿城而过，紫金山风景绝佳，幕府山气势雄伟，秦淮河、金川河萦绕其间，玄武湖、莫愁湖、百家湖点缀其中，名列中国四大园林城市之一。南京市的环境态势就总体来说是良好的，经济与环境能够协调发展，城市可持续发展的战略也能够得以实施。为贯彻落实科学发展观，南京市政府提出了文化绿色南京五项战略，强化了城市环境与经济协调发展的战略意识。近年来，南京市政府大力倡导城市的可持续发展方针，并严格了实施力度，以改变现有的生产方式和消费模式满足社会发展的需求。

但是在“十二五”期间，南京钢铁、电力、石化、水泥等行业的产能速度加快，这些重污染、高能耗行业的产能扩张带来了巨大的污染物排放新增量，影响了南京市现有的空气环境质量，南京市政府在此情况下，经过多次会议的协商，制订了一系列的环境治理方案，在这些环境治理方案实施上，政府的角色是非常重要的，只有加强政府宏观上的管制，才能使整个社会向环境治理的目标迈进。

请支付后下载全文，论文总字数：16643字