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摘 要

随着我国社会主义现代化进程的加速以及社会经济结构的急剧转型，大小政府在面对日益增长的公共服务需求时，明显存在着力不从心无法满足这些需求的状况。而在此背景之下，作为政府和社会的中间力量的社会组织则发挥着其独特而又重要的作用，积极的参与到公共服务中来，但是我国社会组织的发展仍处于起步阶段，自身条件尚未成熟，需要外部环境的扶持，在一定程度上丧失了其部分独立性。本文主要分析了社会组织独立性缺失的原因，在此基础上提出有建设性的对策。

关键词：社会组织 独立性 缺失

Research on the causes and Countermeasures of the lack of the independence of social organizations

Abstract

With the accelerated process of modernization of our country socialism and social and economic structure of the rapid transformation, the size of the government in the face of growing demand for public services, evident focus from the heart can’t meet the needs of the situation. And under this background, as a social organization of government and social intermediary force plays a its unique and important role, actively involved in public service, but the development of the social organizations in our country is still in the initial stage, its conditions are not yet ripe and need to the support of the external environment, lost its independence in a certain extent. This paper mainly analyzes the reasons for the lack of independence, on this basis to put forward constructive countermeasures.

Key Word : social organization; independence; lack;

目录

摘要 I

abstract II

一、社会组织独立性的内涵及价值 1

（一）社会组织独立性的内涵 1

（二）社会组织独立性的价值 1

二、社会组织独立性缺失的现状及其成因分析 3

（一）社会组织存在自身行动力不足的缺陷 3

（二）社会组织本身缺乏自律机制和完善的法律法规 4

（三）社会组织的准入门槛过高 4

（四）政府对社会组织的管理和控制力度过大 5

三、社会组织独立性缺失的治理对策 6

（一）提高自身能力，增强行动力 6

1.提高公信力，获得社会支持 6

2.自身经营，获得运转资金 6

3.引进优秀人才，提高社会组织成员队伍的质量 7

（二）建立良好的监督机制，完善相应的法律法规 7

1.明确社会组织的地位，完善相应的法律法规 7

2.建立良好的监督机制，树立良好的公众形象 8

（三）降低社会组织的准入门槛 8

1.降低社会组织的登记标准 8

2.改革双重管理体制 8

（四）政府做到简政放权，增加社会组织的发展空间 9

1.推进政府依法行政，保证社会组织的良性发展 9

2.政府转变观念，从“大政府，小社会”到“小政府，大社会” 9

结束语 12

参考文献 13

致谢 16

一、社会组织独立性的内涵及价值

本文主要研究的是社会组织独立性缺失的问题，为此针对社会组织的独立性，本文对其概念做了解释，同时分析了社会组织独立性的价值所在。通过概念的界定，以及价值的分析，可以结合这两点来看下文社会组织独立性问题以及对策的研究。

（一）社会组织独立性的内涵

社会组织是指由不同的人群自发聚集在一起，为完成共同的目标而组建的群体性组织，具有非营利性、公益性、非政府性等特点。而社会组织独立性是指社会组织无论是从内部还是外部条件都能基本做到自给自足，独立发展，自主的完成既定的目标。

1. 社会组织独立性的价值

首先，保证社会组织的独立性有利于形成多元化的社会治理方式。

最近几年以来，越来越频繁发生在社会上的大大小小的冲突事件，都在告诉群众一个事实，政府没有创新性的维护社会稳定的做法已经不再适应时代的需求，有时候还会产生维护的反效果，越维护，社会越是混乱。这些情况的发生势必影响到政府的公信力。这时候作为社会和政府中间力量的社会组织可以接手政府委托它的一些事务，在其和政府之间建立起一种良性的合作关系，整合资源，利用其从群众中来的特点，了解群众的需求，为群众提供他们所需要的服务，倾听他们的诉求，满足他们的合法需求。政府单一化的社会服务的提供和社会治理可以变得更加的多元化，这样做可以缓和政府和群众之间的矛盾，有利于群众的幸福生活，有利于社会的和谐发展。

其次，保证社会组织的独立性有利于维护公众和政府之间平等包容的关系。

政府在进行社会治理的时候往往凭借着法律条例等硬性措施强制性管理，往往不利于打造政府和公众包容，平等的关系。保障社会组织的独立性恰恰可以形成一种更为“温柔”的对话方式，社会组织可以通过协商以及加入道德、舆论、教育等形式，打破不平等，不包容，强制性的治理模式，赢得群众的信任和理解。社会组织自身的特性，反应公众诉求，同时又可以减少各方的利益分歧，将不同类的文化价值观整合起来，使得广大的人民群众对社会治理有一定的共识，拓宽社会治理以往的渠道，更多的是沟通、理解、和一定的换位思考，营造美好的社会环境。

再次，保证社会组织的独立性有利于对社会的治理从权力的压制到以提供公共服务为目的。

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