论文总字数：19527字

摘 要

国家级新区是我国不同地区经济发展的一种新的形式，是国家经济发展到一定阶段的产物。其目标就是成为国家迅速发展的地区，引领当地的发展趋势，直接影响当地经济的发展。

新区得以良好的发展离不开治理能力的提升，为探索国家级新区的建设成果与治理能力之间的关系，本文以南京江北新区为例，对国家级新区的概念、功能和特征进行分析定位，并通过对浦东、滨海、两江三大国家级新区的建设现状和研究成果进行比对，借鉴的其成熟的经验来研究南京江北新区建设现状中存在的问题并针对相应的问题提出治理对策。

关键词：国家级新区 建设 治理对策

Research on Jiang bei zone, Nanjing city construction and management

Abstract

National district is the different regional economic development of a new form, is the product of national economic development to a certain stage. Its goal is to become a country of the rapid development of the region, leading the trend of the development of local, directly influence the development of local economy.

New district to good development cannot leave the governance ability of ascension, to explore the construction achievement of national new district and the relationships between the governance capability, this article takes nanjing jiangbei district as an example, the concept of national new analysis the characteristic, function and orientation, and through the pudong, littoral, the simultaneous construction of the new zone of the three major national situation and compare the results, draw lessons from the mature experience to study the problems existing in the present situation in the construction of nanjing jiangbei district and proposes countermeasures to the corresponding problems.

Keywords: State-level zone; Construction; Countermeasures;

目 录

中文摘要 I

英文摘要 II

一、绪论 1

（一）研究背景 1

（二）研究综述 1

1.概念定位 1

2.功能定位 2

二、论文题目的一般理论 3

（一）治理理论 3

1.市场为中心的治理理论 3

2.网络为中心的治理理论 3

3.国家为中心的治理理论 3

（二）城镇化理论 3

（三）治理体系 4

三、江北国家级新区建设的现状 5

（一）江北新区建设概况 5

1.空间布局 5

2.产业布局 5

3.交通设施 6

4.人口素质 7

5教育科技文化医疗资源 8

（二）江北新区建设中存在的问题 9

1.新区治理缺乏创新机制 9

2.新区人才资源不足 9

3.城镇化水平偏低 9

4.基础设施相对滞后 10

5.产业转型升级任务艰巨 10

6.生态保护意识不强 11

四、南京江北国家级新区建设的特征 12

（一) 新区战略定位以构建综合性功能区为导向 12

（二）新区规划以“五个统筹”为价值导向 12

（三）新区建设体制以政府职能转变为导向 12

（四）新型产业形态以“创新”为导向 13

（五）新区发展方式以可持续、可复制为导向 13

（六）新区发展以“试验区”先行为导向 13

五、案例分析浦东、滨海及两江新区 14

（一）成立背景比较研究 14

1.浦东新区 14

2.天津滨海新区 14

3.重庆两江新区 14

（二）新区产业发展研究比较 14

1.产业布局比较 14

2.产业结构比较 15

六、 江北新区建设治理对策 17

（一）创新新区治理方式 17

（二）建立健全的人才机制 18

（三）推进城镇化建设 19

（四）构建现代产业体系 19

（五）完善现代化基础设施。 19

（六）推动自主创新 20

（七）加强生态文明建设 20

结语 22

参考文献 23

致谢 25

一、绪论

（一）研究背景

国家级新区是我国经济发展到一定阶段的必然结果，是了解我国经济发展和对外开放的重要线索。改革开放以来，国家就提出了“东部沿海开放”和“梯度开放”的发展策略，通过城市以及城市群的选择和转移来落实这一发展战略，在现实实践过程中，就通过经济特区以及国家级新区这种方式来实现这一开发策略。国家级新区建设的定义起源于欧洲，当时只是在新区的建设背景、规模和战略等方面做出了研究。国家级新区的功能战略与当时的经济特区以及经济技术开发区有着相同之处。不同在于国家级新区发展的最终目的是改革和创新，而经济特区依靠的当时的优惠政策实现经济的发展。因此，从“单一生产”的园区型经济转变成多“功能生产、服务、消费”的城市型经济是国家级新区最终目标。

2015年6月，国务院印发了《关于同意设立南京江北新区的批复》，南京江北新区成为江苏省的第一个国家级新区，新区位于在长江以北，由南京市浦口区、六合区和栖霞区八卦洲街道组成，规划面积达788平方公里。

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